我國的電子政務建設已經(jīng)走過了十幾個年頭，從“三金”工程到國家電子政務建設指導意見和總體框架的出臺，電子政務建設取得了輝煌的成就。與此同時，我們也不難看出，在行業(yè)信息化取得重大進展的同時，政府整體信息化建設的步伐與國家電子政務建設的總體要求還相差甚遠。分析原因，是不是我們政府部門不具備電子政務建設的相關條件呢？事實表明，除了認識上的問題外，影響電子政務建設進程的關鍵是落實不到位。

　　還是一把手重視

　　電子政務的部署就是把規(guī)劃形成任務，而電子政務的實施則是把任務落實到行動。也就是說，我們建設電子政務就是明確其目標任務，制定切實可行的實施方案。在實際建設中，往往更值得我們關注的就是部署和實施的方式、方法和步驟。

　　不走形式主義。電子政務建設部署和其他政府工作一樣，主要形式有兩種，一是會議部署，二是文件部署。盡管是常規(guī)的工作方式，但在實際操作中卻有不同的效果。電子政務建設工作在各級政府的總體工作中，往往被看做是輔助工作，不像招商引資、項目建設那樣能夠時刻牽動著每位領導者的神經(jīng)。如果不把電子政務建設當做“一把手”工程來抓，那么整體建設的質量就會大打折扣，出現(xiàn)五花八門的局面。因此，在電子政務的部署上，一定要重視會議和文件這兩個主要形式，會議要由“一把手”來參加并講話落實，文件要黨政兩部門聯(lián)合簽發(fā)。

　　靈活多變的部署。電子政務的前期工作很重要，比如調研、制定規(guī)劃等，但要把這些變成現(xiàn)實就需要很多努力。也就是說，把規(guī)劃形成任務需要明確什么方式才是最科學的。部署的方式還有很多，不管怎樣部署，采用何種方式，關鍵是要杜絕重復建設，搞好資源整合，做到效益最大化。

　　實施抓重點。在電子政務建設中再沒有比實施更重要的了。我們過去所說的“只說不做”的“紙上談兵”，后果是不堪設想的。實施的方法也很多，一般有如下三種。一是重點實施，二是分步實施，三是分散實施。部署和實施的步驟都是常規(guī)的，但需要推進電子政務建設的工作者要時刻清醒，不能“拍腦門”決策，想到哪建到哪。一般電子政務建設的步驟分建設平臺、開發(fā)系統(tǒng)、安裝調試、學習培訓和實際應用幾個關鍵步驟。各個步驟的部署和實施還有具體的細節(jié)，比如開發(fā)系統(tǒng)就包括OA系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)、協(xié)同管理系統(tǒng)和網(wǎng)上應用平臺等。在部署和實施的過程中，有的環(huán)節(jié)可以并行實施，有的可以順序實施，一定要依據(jù)自己的條件開展。

    六條措施 對癥下藥

　　電子政務建設已經(jīng)到了關鍵階段，如果再推諉扯皮，就可能讓國家投入的資金“打水漂”。在這個階段，我們一定要研究領導體制、建設模式、投入方式、監(jiān)督和培訓等方面的問題，每一個問題都不是小問題，都和我們機關多年形成的政務復雜性問題相關聯(lián)。克服了這些問題，就掃除了我們在建設過程中的各種障礙，電子政務建設就會取得突破性進展。

　　1. 加強領導，統(tǒng)一模式。加強領導，就是要做到黨、政要一致，制定一套方案，建設一個平臺，開發(fā)一套系統(tǒng)。為了加強領導，可以成立電子政務建設領導小組和監(jiān)督領導小組，可以像新加坡那樣在各個部門設立CIO，加強和領導小組的溝通和銜接。還要保證主要領導定期的去檢查和指導工作，加大對電子政務建設的重視力度。統(tǒng)一模式就是按照黨政一條線、一個平臺的模式去推進，不允許各個部門各自為政，單打獨斗。對于基層部門來說，就是按照系統(tǒng)的安裝、集中的培訓和解決應用中的問題這個路線去開展。有了政府主要領導的重視，有了統(tǒng)一的平臺，就不愁這項工程建設不好。

　　2. 明確目標，限期完成。我們現(xiàn)在推進電子政務緩慢的原因有一條，就是我們有的時候不知道我們現(xiàn)在應該去做什么，就是目標不清晰。現(xiàn)在可以到一些市、縣去看，可能有很多地方仍然沒有電子政務的規(guī)劃，更不可能有實施方案。自己都不清楚做什么，就靠今天買兩臺電腦、明天開發(fā)個OA系統(tǒng)，后天再開發(fā)業(yè)務系統(tǒng)，依此下去可能是走到哪想到哪，憑感覺去建設。結果到最后一看有些亂就需要整合，造成了重復建設和資源浪費。各級政府應該把實施方案落到實處，分步實施，確定好各個環(huán)節(jié)的主要任務，按時驗收，就是“下任務”。明確了目標和任務，限定了完成期限，就能很好的按期完成建設，電子政務的推進速度就有了根本的保證。

　　3. 自上而下，歸口管理。在推進方式上，從下往上推還是從上往下推，有很多地方可能都嘗試過。某市在推進全市OA系統(tǒng)工程時，采取的是從下往上推的方式，結果各個委辦局推的很好，都積極配合安裝使用。結果推到上層時，市委和市政府采用的是兩套模式。這下就難了。既要考慮兩套系統(tǒng)的整合，又要考慮系統(tǒng)的兼容問題，這里面還有部門壁壘等問題的參雜，增加了不少難度。如果自上而下推，就是先做好了平臺，然后依次接入，就容易很多。在業(yè)務系統(tǒng)和平臺的接口上，應該采取歸口管理的辦法，降低系統(tǒng)融合的難度。

　　4. 打好基礎，點滴做起。電子政務建設不是只是國家和省、市要建，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要建。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，往往信息化的基礎非常薄弱，投入能力也很有限。在這種情況下，是不是就等著國家來投入去建設。如果像“守株待兔”那樣等，可能將來的數(shù)字鴻溝會越來越大。電子政務建設需要從點滴做起，按照實施方案可以細化環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟基礎比較薄弱的地區(qū)，可以一點一點地去推進，先保證和上級政府的接入，實現(xiàn)資源共享，再慢慢的研究OA、業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)，逐步實現(xiàn)在線服務。

　　5. 引進外力，加大投入。引進外力包括兩個方面，一是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)政府沒有投入能力的情況下，可以和當?shù)氐耐ㄐ牌髽I(yè)合作，在確保信息安全的前提下，按照誰投資誰受益的思路，實現(xiàn)政企雙贏; 二是政府部門缺乏信息化人才，在實施過程中肯定會受到方方面面的技術阻力，那么就可以委托一些有資質的系統(tǒng)集成公司來做，加速推進的步伐。不管采用何種方式，不加大投入是不行的，信息化建設離不開資金投入，按照經(jīng)濟學的理論，不投入就不能談產(chǎn)出，關鍵是要選好投入的模式，量體裁衣，量力而行。

　　6. 加強監(jiān)督，搞好培訓。從前些年的教訓中我們可以看到，一些工程是“掛羊頭賣狗肉”，有很多項目產(chǎn)生了“黑洞”。比如一些單位，從財政部門申請了一筆資金僅僅用于電腦耗材和網(wǎng)絡維護，而實際上根本沒有用到電子政務建設上。也就是說，電子政務投入和建設缺乏必要的監(jiān)管，如果不抓項目和工程驗收，不把關資金投入，就不可能做到資金用在“刀刃”上。在電子政務項目建設上，一定要抓好招投標環(huán)節(jié)，讓有實力、有能力、有耐力的公司把實施方案變成現(xiàn)實。抓好監(jiān)管，就是讓項目和工程順利開展，就是讓資金有效投入。培訓是一個確保系統(tǒng)得到應用的一種方式，不僅是為了電子政務應用而培訓，就是在信息社會的大背景下，公務員也要進行必要的培訓。如何保證培訓的質量，只靠說并不一定起到良好的效果，應該把培訓和考核結合起來，以保證培訓真正發(fā)揮作用。

　　當年，我們推行“三金”工程，取得了很大的成功，關鍵原因就是我們努力的把方案變成了現(xiàn)實，并在全社會信息化推進中，增強了人們的信心和決心，發(fā)揮了巨大的作用。現(xiàn)在，我們推進電子政務也要有這樣的信心和決心，也要努力的把這個藍圖變成美好現(xiàn)實。要想成功，關鍵在落實，關鍵在行動。(來源：www.817077.com  bianjibu)