胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”，并明確指出要“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。”實施電子政務是改革開放的需要，是建設服務型政府的基礎工作。

電子政務建設作為信息社會政府運行的平臺，是新時期服務型政府不可或缺的基礎設施。政府機構通過在管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。電子政務模型可簡單概括為兩方面：一是政府部門內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化；二是政府部門與社會利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務、加強群眾監督、提高辦事效率、促進政務公開等等。

經過一段時間的不懈努力，我國在電子政務方面已經取得了長足的進步，但是仍然存在一些問題。

其一，政出多門，數據不一致，內容不共享。國際上公認政務信息應該占整個人類信息的80%以上。但是由于條塊分割，造成了我國在采集和存儲政務信息時產生了大量不一致，甚至是矛盾的信息。如：工商、海關、稅務的法人數據庫沒有一致性的維護機制；由于已經形成了各自的政務信息隊伍、熟悉的機制和數據庫，政府部門之間都千方百計保留自己形成的成果而取消他人的相同成果；同時，又由于各種原因不能夠為他人提供及時的高質量的信息共享。

其二，管理過細，手續太繁瑣，協調太復雜。我國政府部門普遍存在著管理過細，各種報表和辦事程序繁瑣，評審、評比、考察與其成效比相對過多，決策的科學咨詢不夠、等待決策時間偏長、決策過程又時常偏短等等一系列問題?，F實政務流程和政務信息的不合理給電子政務系統的具體實施帶來了困難。由于我國政府的某些具體職能劃分不清晰甚至重復，存在政務流程不明確不唯一的情況；一件政務服務經常需要經過不同部門的很多職能機構，存在政務流程跨部門和過長的情況。

其三網站繁多，虛設難行政。目前，中央、省、市、縣，甚至還有鄉鎮各級政府及其所屬部門機構絕大多數都有自己的網頁。這些頁面內容更新緩慢，有的網站中的多數信息陳舊不堪，甚至幾年未有過更新；內容四處摘錄、門類眾多，卻缺乏有實質內容和服務價值的有效信息，該公開的政務沒有公開；不少網站連論壇、郵箱等都沒開通，完全談不上有交互性、服務性，網上辦公形同虛設。相對而言，英國近期提出要關閉90個政府網站。

我們通過研究國外政府門戶網站的首頁可以發現我國政府門戶網站與國際上公認的其他電子政務先進國家的差異。我國的政府網站數以萬計，絕大部分仍然以政務信息發布和宣傳為主。美國的政府網站（www.usa.gov）中按照公眾、企業和非贏利機構、政府工作人員、國外訪問人員分類服務，首頁即提供電子郵件、電話、博客等時尚聯絡方式的分類，以及多語言網頁，使人明顯感覺到網站的時代性和方便性，其口號是：政府提供方便。英國的直面政府網站（www.direct.gov.uk）樸實貼近民眾，根據民眾的不同年齡、健康情況和地域分類提供不同的內容和服務，其口號是：一站式提供全部的公共服務。新加坡（www.gov.sg）政府門戶網站明快簡潔，是和美國政府網站一樣可以不用滾動條就可以瀏覽整頁內容的網站，其口號是：整合、服務、卓越。

電子政務為公眾提供政務公開和群眾監督服務。從某種意義上講，我國電子政務的成敗直接影響到行政管理體制改革的成效、決定了服務型政府的服務水平和能力、關系到我國政務信息的安全。為了又好又快地進行電子政務建設，應該從如下幾個重要方面著手：

1、加強組織領導，重組政務流程。政務流程是政府機關在行使政府職能過程中一系列有計劃的行政活動的總和。實施電子政務就是為了通過提高政府效能，提高公眾對政府工作的滿意度，這不僅有賴于操作技術的提升，更依賴于政府流程的科學化和規范化。隨著“新公共管理運動”的興起，企業的業務流程再造理論和方法被應用到不斷分析、評價和改進政務流程上。重組政務流程已經成為行政管理體制改革，建設服務型政府的重要手段。通過優化政務流程，提高行政效率，減少行政協調成本，為行政管理體制改革提供統計層面的數據依據，并根據部門和機構的改革及時對已經運行的電子政務系統進行適應性調整。

2、做好總體規劃，促進政務公開。“需求分析，突出重點”是我國當前電子政務建設的基本原則之一，需求分析是電子政務工程規劃的起點，沒有實事求是的調查分析，電子政務就成了“無的放矢”。本著“全局規劃、協同建設、統一管理、互聯互通”的原則，自覺遵守科學規律、社會規律和市場規律，逐步實現“一站式”的公共服務平臺和不受時空限制的“在線辦理”，凸顯“以公眾為中心”，持續不斷地提高公眾滿意度。電子政務的構建拓寬了政務公開的路徑。政務公開具有主動性和開放性，能最大限度地提供信息對稱的交流平臺，從而收集公眾的普遍訴求，公開政府的法規、政策。政府在制定政策、醞釀決策的過程中，可以通過網絡讓公眾參政議政，充分收集、處理、加工、分析各方信息，提高公共政策和行政決策的質量。與此同時，政府要確保信息的完整性、合法性和實用性，杜絕數字造假或信息失真，提高政府公信力。國際國內經驗表明，政府與公眾的友好溝通，相互理解，相互支持，是電子政務取得實際成效的重要基礎。在進行政務公開時，我們還應該注重學習國際上的先進電子政務系統，使我國的各級電子政務系統適應改革開放的要求。

3、支持雙向互動，建立評價體系。目前我國電子政務應用上的一個突出問題是資源共享性不高，信息流通性不暢，其主要原因是電子政務本身所蘊涵的互動性沒有正常發揮。發展電子政務，就是要讓人民群眾、企事業單位和其他組織通過與政府進行直接的、多渠道的、雙向的溝通和互動，加強政府采集信息的真實性、完整性和及時性，提高決策的民主性、科學性和效率，全面提升政府的治理能力。良好的評價體系可以對被評價工作產生巨大的正面導向作用。評價電子政務的重要指標應該是：降低政府服務對象與政務有關的經濟和時間成本，降低政府本身的經濟和時間成本。