伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體的電子政務(wù)近年來對(duì)我國各級(jí)政府部門已不再陌生。從上世紀(jì)80年代起步，90年代重點(diǎn)推進(jìn)和進(jìn)入新世紀(jì)以來加速發(fā)展三個(gè)時(shí)期，我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了整體布局、全面應(yīng)用、功能配套的新階段，正成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能、創(chuàng)新政府管理的重要基礎(chǔ)工程。

 

十多年培育電子政務(wù)“瓜熟蒂落”

 

如果說前些年許多地方開設(shè)的諸多部門集中辦公、便民服務(wù)的“一道門進(jìn)一道門出”的政務(wù)大廳，頗為群眾叫好，那么只要輕輕按鍵，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，辦理各種例行手續(xù)，更是簡便快捷。而這只是電子政務(wù)服務(wù)的一個(gè)小小功能。

 

全球電子政務(wù)發(fā)展是在20世紀(jì)90年代信息技術(shù)突破互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的階段后得以孕育并快速普及的，它已經(jīng)成為當(dāng)代信息化發(fā)展和應(yīng)用最見成效的領(lǐng)域之一。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部的一項(xiàng)調(diào)查，十多年前，全球還只有不到50個(gè)政府部門擁有自己的網(wǎng)站，而十多年后的今天，全球政府網(wǎng)站就已開通超過10萬個(gè)。90%以上的國家都在不同程度地推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)擺上所有工業(yè)化國家政府工作的重要日程。

 

與發(fā)達(dá)國家相比，我國電子政務(wù)發(fā)展毫不遜色。在上世紀(jì)80年代，政府就開始推行辦公自動(dòng)化工程；到90年代初，又在全國啟動(dòng)金橋工程、金關(guān)工程和金卡“三金工程”。 90年代末，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國政府多個(gè)職能部門又啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”。到2001年1月，以gov.cn結(jié)尾的政府注冊(cè)域名就達(dá)到4722個(gè)，占域名總數(shù)的4%；政府網(wǎng)站達(dá)3200多個(gè)，占地市級(jí)政府的70%。目前，不僅所有大中城市政府都基本開通電子政務(wù)在線服務(wù)平臺(tái)，像地方辦事指南、政策法規(guī)、表格下載、居民身份證、企業(yè)在線工商注冊(cè)、稅務(wù)解繳等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和無紙操作。就是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要通信網(wǎng)絡(luò)可以延伸，電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)就能搭建到當(dāng)?shù)??？梢哉f，各級(jí)黨委、人大、政府和政協(xié)高度重視并積極推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐加快，電子政務(wù)在加強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)變職能、提高效率、方便群眾等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

 

現(xiàn)在，再統(tǒng)計(jì)全國有多少個(gè)政府網(wǎng)站意義式微。過程是認(rèn)識(shí)發(fā)展的一個(gè)步驟，如今我國電子政務(wù)發(fā)展已經(jīng)“瓜熟蒂落”。

 

推進(jìn)有力不再流于“案頭擺設(shè)”

 

我國電子政務(wù)發(fā)展之所以迅速，這是與我國政府一開始就有準(zhǔn)確定位、戰(zhàn)略考量和各個(gè)時(shí)期政策支持分不開的。電子政務(wù)發(fā)展要遠(yuǎn)比當(dāng)年辦公自動(dòng)化在管理者案頭“擺設(shè)多年”而后再推廣和應(yīng)用快了許多。

 

僅以我國電子政務(wù)快速發(fā)展的這幾年看，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，將加快電子政務(wù)建設(shè)，與推進(jìn)行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件緊密結(jié)合，并先后出臺(tái)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》以及有利于電子政務(wù)發(fā)展的《中華人民共和國政府采購法》、《行政許可法》、《電子簽名法》等配套法律。

 

在各項(xiàng)政策措施的推動(dòng)下，從中央到地方、從城市到農(nóng)村，各種局部性應(yīng)用、階段性成果如雨后春筍般地涌現(xiàn)。從目前的發(fā)展情況看，國內(nèi)各政府職能部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，不同部門的局域網(wǎng)已經(jīng)基本搭建完成，甚至有些地區(qū)已經(jīng)形成了城域網(wǎng)的基本雛形。從具體應(yīng)用效果看，政府內(nèi)部通過網(wǎng)絡(luò)化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。政府職能轉(zhuǎn)變和推進(jìn)政務(wù)信息公開都取得明顯成效：政府所擁有的信息資源實(shí)現(xiàn)高度共享，實(shí)現(xiàn)公共信息資源的價(jià)值利用；減少公眾的信息查詢申請(qǐng)和相應(yīng)的成本負(fù)擔(dān)，使全體公民可以平等地行使其知情權(quán)；通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，既保證了信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，又為政府和公眾溝通開辟了更方便的渠道……

 

務(wù)求實(shí)效政府創(chuàng)新再上臺(tái)階

 

黨的十七大報(bào)告明確提出，要建設(shè)服務(wù)型政府，而“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，成為電子政務(wù)的一個(gè)重要職責(zé)，也將是今后一個(gè)時(shí)期我國電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)服務(wù)型政府，履行公共管理職能，其核心是政務(wù)業(yè)務(wù)更加適應(yīng)公眾需求，更加有效地解決公共事務(wù)中的難題。隨著我國電子政務(wù)建設(shè)逐步深化，傳統(tǒng)的以公共服務(wù)的提供者——政府為中心的公共服務(wù)理念已經(jīng)發(fā)生變化，以公眾為中心的理念開始形成。而只有以需求為導(dǎo)向、建設(shè)務(wù)實(shí)高效的電子政務(wù)項(xiàng)目，才是克服目前一些地方尚存在的重技術(shù)輕管理、貪大求洋的發(fā)展盲點(diǎn)，進(jìn)一步提高電子政務(wù)工程質(zhì)量、發(fā)揮國家投資效益的關(guān)鍵所在。

 

自2006年開始的由國家行政學(xué)院、國家信息中心聯(lián)合主辦的“中國電子政務(wù)論壇”每年一屆，為我國電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展一直做著不懈努力。隨著該論壇規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)參與度也不斷提高。今年的一屆論壇，在我國電子政務(wù)長足進(jìn)步的新時(shí)期，將更多的視角放在研判電子政務(wù)的管理創(chuàng)新、電子政務(wù)與服務(wù)型政府建設(shè)、政府信息公開與信息資源共享、電子政務(wù)信息安全，政府信息化市場發(fā)展應(yīng)用和深化公共服務(wù)大平臺(tái)等更趨專業(yè)、更加深化的問題上。

 

可以預(yù)見，我國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的激情期，理性與務(wù)將更有力的推進(jìn)其在更高平臺(tái)上又好又快發(fā)展。