伴隨著互聯網技術和產業的迅猛發展，以網絡建設為載體的電子政務近年來對我國各級政府部門已不再陌生。從上世紀80年代起步，90年代重點推進和進入新世紀以來加速發展三個時期，我國電子政務建設已經進入了整體布局、全面應用、功能配套的新階段，正成為轉變政府職能、提高政府效能、創新政府管理的重要基礎工程。

 

十多年培育電子政務“瓜熟蒂落”

 

如果說前些年許多地方開設的諸多部門集中辦公、便民服務的“一道門進一道門出”的政務大廳，頗為群眾叫好，那么只要輕輕按鍵，通過網絡進入政府的電子政務系統，辦理各種例行手續，更是簡便快捷。而這只是電子政務服務的一個小小功能。

 

全球電子政務發展是在20世紀90年代信息技術突破互聯網發展的階段后得以孕育并快速普及的，它已經成為當代信息化發展和應用最見成效的領域之一。根據聯合國經濟與社會事務部的一項調查，十多年前，全球還只有不到50個政府部門擁有自己的網站，而十多年后的今天，全球政府網站就已開通超過10萬個。90%以上的國家都在不同程度地推動電子政務發展，電子政務建設已經擺上所有工業化國家政府工作的重要日程。

 

與發達國家相比，我國電子政務發展毫不遜色。在上世紀80年代，政府就開始推行辦公自動化工程；到90年代初，又在全國啟動金橋工程、金關工程和金卡“三金工程”。 90年代末，隨著互聯網經濟快速發展，我國政府多個職能部門又啟動“政府上網工程”。到2001年1月，以gov.cn結尾的政府注冊域名就達到4722個，占域名總數的4%；政府網站達3200多個，占地市級政府的70%。目前，不僅所有大中城市政府都基本開通電子政務在線服務平臺，像地方辦事指南、政策法規、表格下載、居民身份證、企業在線工商注冊、稅務解繳等多項政務服務基本實現網絡化和無紙操作。就是一些邊遠地區的鄉鎮，只要通信網絡可以延伸，電子政務服務平臺就能搭建到當地。可以說，各級黨委、人大、政府和政協高度重視并積極推動電子政務的發展，信息網絡基礎設施不斷完善，應用系統建設步伐加快，電子政務在加強管理、轉變職能、提高效率、方便群眾等方面發揮越來越重要的作用。

 

現在，再統計全國有多少個政府網站意義式微。過程是認識發展的一個步驟，如今我國電子政務發展已經“瓜熟蒂落”。

 

推進有力不再流于“案頭擺設”

 

我國電子政務發展之所以迅速，這是與我國政府一開始就有準確定位、戰略考量和各個時期政策支持分不開的。電子政務發展要遠比當年辦公自動化在管理者案頭“擺設多年”而后再推廣和應用快了許多。

 

僅以我國電子政務快速發展的這幾年看，國家信息化領導小組按照中央領導同志的指示精神，將加快電子政務建設，與推進行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務水平，為公眾參與經濟社會活動創造條件緊密結合，并先后出臺了《國民經濟和社會信息化專項規劃》、《關于我國電子政務建設的指導意見》、《我國電子政務建設指導意見》、《電子政務標準化指南》、《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》以及有利于電子政務發展的《中華人民共和國政府采購法》、《行政許可法》、《電子簽名法》等配套法律。

 

在各項政策措施的推動下，從中央到地方、從城市到農村，各種局部性應用、階段性成果如雨后春筍般地涌現。從目前的發展情況看，國內各政府職能部門的網絡基礎建設已經初具規模，不同部門的局域網已經基本搭建完成，甚至有些地區已經形成了城域網的基本雛形。從具體應用效果看，政府內部通過網絡化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。政府職能轉變和推進政務信息公開都取得明顯成效：政府所擁有的信息資源實現高度共享，實現公共信息資源的價值利用；減少公眾的信息查詢申請和相應的成本負擔，使全體公民可以平等地行使其知情權；通過網絡技術，既保證了信息的時效性、準確性，又為政府和公眾溝通開辟了更方便的渠道……

 

務求實效政府創新再上臺階

 

黨的十七大報告明確提出，要建設服務型政府，而“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”，成為電子政務的一個重要職責，也將是今后一個時期我國電子政務建設的重要內容。建設服務型政府，履行公共管理職能，其核心是政務業務更加適應公眾需求，更加有效地解決公共事務中的難題。隨著我國電子政務建設逐步深化，傳統的以公共服務的提供者——政府為中心的公共服務理念已經發生變化，以公眾為中心的理念開始形成。而只有以需求為導向、建設務實高效的電子政務項目，才是克服目前一些地方尚存在的重技術輕管理、貪大求洋的發展盲點，進一步提高電子政務工程質量、發揮國家投資效益的關鍵所在。

 

自2006年開始的由國家行政學院、國家信息中心聯合主辦的“中國電子政務論壇”每年一屆，為我國電子政務建設和發展一直做著不懈努力。隨著該論壇規模不斷擴大，社會參與度也不斷提高。今年的一屆論壇，在我國電子政務長足進步的新時期，將更多的視角放在研判電子政務的管理創新、電子政務與服務型政府建設、政府信息公開與信息資源共享、電子政務信息安全，政府信息化市場發展應用和深化公共服務大平臺等更趨專業、更加深化的問題上。

 

可以預見，我國電子政務建設經歷了快速發展的激情期，理性與務將更有力的推進其在更高平臺上又好又快發展。