網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)正逐漸改變著傳統(tǒng)的政府工作模式和管理體制，政府辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化已越來(lái)越普及。電子政務(wù)是信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，由于歷史和技術(shù)等原因，我國(guó)政府部門的辦公自動(dòng)化起步較晚，尚處于探索階段，存在不少問(wèn)題本文擬就這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　1 目前存在的幾個(gè)技術(shù)問(wèn)題

　　1.1 技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題

　　跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門的信息交換使政府部門間能共享信息資源，是電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)之一，由于歷史因素和管理體制的限制，政務(wù)信息化建設(shè)大多按部門進(jìn)行，因此，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的條塊分割是電子政務(wù)建設(shè)面臨的最大問(wèn)題。

　　1.2 資金投入與投資回報(bào)問(wèn)題

　　近年來(lái)，電子政務(wù)建設(shè)已成為行政改革的措施之一，但每個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)和管理升級(jí)都需要投入少則百萬(wàn)多則上億元的資金，而近年來(lái)多數(shù)不見(jiàn)回報(bào)，社會(huì)效益也小造成有些地區(qū)對(duì)此持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

　　1.3 建設(shè)與管理的問(wèn)題

　　電子政務(wù)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，建成后的維護(hù)管理更是保障系統(tǒng)可靠運(yùn)行的根本。目前，普遍存在著重建設(shè)輕管理致使一些小問(wèn)題未能及時(shí)解決導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行效率的降低。

　　1.4 建設(shè)和應(yīng)用的問(wèn)題

　　電子政務(wù)建設(shè)存在重硬件，輕軟件，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕應(yīng)用開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，表現(xiàn)在物理網(wǎng)的建設(shè)在前，而應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后，待需要建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)的時(shí)候，物理網(wǎng)已無(wú)法滿足新的應(yīng)用系統(tǒng)的要求了。

　　1.5 信息安全保密與信息公開(kāi)的問(wèn)題

　　電子政務(wù)的應(yīng)用重點(diǎn)之一是信息發(fā)布讓原來(lái)部門及上級(jí)機(jī)關(guān)獨(dú)享的信息，提供給其他部門共享。目前，對(duì)系統(tǒng)信息的安全保密重視不夠，有的將一些保密信息在不夠安全的網(wǎng)絡(luò)上傳輸，致使存在著防止泄密最好的辦法就是不用的錯(cuò)誤想法，嚴(yán)重影響了信息共享，因此，安全保密是投入使用的先決條件之一，按有關(guān)規(guī)定電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)同步建設(shè)相應(yīng)的安全保密體系，但大多數(shù)依賴于安全產(chǎn)品，忽略了對(duì)系統(tǒng)安全長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的維護(hù)和管理，使系統(tǒng)的安全存在一定的漏洞。

　　1.6 人員素質(zhì)與提高問(wèn)題

　　電子政務(wù)的應(yīng)用要求公務(wù)員不僅要精通本職業(yè)務(wù)，還要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)。但目前政府人員中信息技術(shù)的普及率較低，造成電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)展緩慢。

　　2 建議與措施

　　2.1 科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)各個(gè)地區(qū)部門系統(tǒng)的電子政務(wù)陸續(xù)建成后，不同技術(shù)規(guī)范和不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突就會(huì)逐漸體現(xiàn)出來(lái)，造成標(biāo)準(zhǔn)不一，重復(fù)投入引發(fā)條塊利益之爭(zhēng)以及互相交流困難。因此，必須由國(guó)家統(tǒng)一負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃，盡早確立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸協(xié)議，避免因標(biāo)準(zhǔn)混亂而出現(xiàn)的被動(dòng)局面，使電子政務(wù)建設(shè)避免諸如銀行聯(lián)網(wǎng)一樣的被動(dòng)局面。

　　2.2 加強(qiáng)資金管理建立投資保障和約束機(jī)制

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，必須明確資金來(lái)源和保障措施。電子政務(wù)建設(shè)資金要列入財(cái)政預(yù)算，并建立有效的投資約束機(jī)制。加強(qiáng)管理達(dá)到規(guī)范建設(shè)和應(yīng)用的目的，避免分散重復(fù)投資的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)低投入，高起點(diǎn)。此外，應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)投入誰(shuí)受益或資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的籌資原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)投資信息產(chǎn)業(yè)化整為零，均衡承擔(dān)形成系統(tǒng)投資的多元化。

　　2.3 強(qiáng)化管理規(guī)范維護(hù)

　　技術(shù)是基礎(chǔ)管理，是保證必須建立一套行之有效的維護(hù)管理規(guī)范，設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)運(yùn)行管理技術(shù)保障和應(yīng)用保障，使維護(hù)工作科學(xué)化系統(tǒng)化、規(guī)范化、日常化，減少維護(hù)工作對(duì)維護(hù)人員技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的過(guò)分依賴，避免因人員流動(dòng)對(duì)維護(hù)工作的影響。

　　2.4 堅(jiān)持建設(shè)與和應(yīng)用并舉的原則

　　信息資源的開(kāi)發(fā)和利用是政務(wù)系統(tǒng)的目的，也是政府的優(yōu)勢(shì)所在，必須堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并舉的原則。在建設(shè)物理網(wǎng)的初期，要同步建設(shè)務(wù)實(shí)科學(xué)的應(yīng)用系統(tǒng)，并對(duì)政府傳統(tǒng)的管理工作模式進(jìn)行改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，整合政務(wù)信息資源，加強(qiáng)各系統(tǒng)各部門的橫向交流，使信息技術(shù)成為跨地區(qū)、跨部門工作的一種手段，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)，努力挖掘需求，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。

　　2.5 改革傳統(tǒng)的信息管理方式建立政府信息公開(kāi)發(fā)布制度

　　我國(guó)目前已有信息保密法卻還沒(méi)有信息公開(kāi)發(fā)布制度，導(dǎo)致能在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的信息十分有限，因此，明確界定信息的公開(kāi)程度，即區(qū)分在內(nèi)部專網(wǎng)上、外網(wǎng)上、局域網(wǎng)上發(fā)布的不同信息，是電子政務(wù)應(yīng)用過(guò)程中必須解決的一個(gè)問(wèn)題。為此，必須建立相應(yīng)的政府信息公開(kāi)法制體系，以打破職能部門對(duì)信息的壟斷和封閉提高信息的共享程度，還要加強(qiáng)信息更新的管理機(jī)制，提高信息的時(shí)新性。

　　2.6 堅(jiān)持安全第一注重內(nèi)部管理

　　電子政務(wù)作為信息和數(shù)據(jù)載體安全保密是關(guān)鍵首先應(yīng)制定有效的安全保障體系規(guī)劃，全方位動(dòng)態(tài)地對(duì)系統(tǒng)的安全加以規(guī)劃；其次，根據(jù)應(yīng)用實(shí)際先建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)的安全保障體系，保證基本的安全；第三，將安全落實(shí)在系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用種類的增加，隨時(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)自身安全漏洞的檢測(cè)監(jiān)控能力，不斷增強(qiáng)安全防護(hù)能力；第四，加強(qiáng)內(nèi)部管理確保系統(tǒng)安全高效，特別要關(guān)注內(nèi)部破壞問(wèn)題，建立行之有效的安全管理制度，盡量避免內(nèi)部破壞對(duì)系統(tǒng)造成的威脅；第五，安全產(chǎn)品應(yīng)選擇我國(guó)有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，避免由于對(duì)國(guó)外產(chǎn)品缺乏了解而造成的不安全隱患。

　　2.7 轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化培訓(xùn)

　　制定長(zhǎng)期的系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)要求，利用各種形式對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，以適應(yīng)信息系統(tǒng)的管理要求發(fā)展。電子政務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有在實(shí)踐中不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能加快電子政務(wù)建設(shè)的步伐。