根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，市政府辦公室編制了2008年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等六個(gè)部分。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年1月1日至12月30日止，我市政府網(wǎng)站www.meizhou.gov.cn可下載本報(bào)告的電子版。
　　一、概述
　　2008年是《條例》實(shí)施的第一年，一年來(lái)各級(jí)政府、各部門(mén)高度重視《條例》的實(shí)施工作，按照中央和省政府信息公開(kāi)要求，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織建設(shè)，開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳，編制指南和目錄，建立工作制度，加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)、有序推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
　　（一）貫徹落實(shí)《條例》工作情況。
　　1．認(rèn)真做好宣傳工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。各級(jí)各部門(mén)通過(guò)各種會(huì)議、邀請(qǐng)專(zhuān)家講課、發(fā)放《條例》讀本、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等方式，組織單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，全面把握政府信息公開(kāi)的主體、范圍、內(nèi)容、形式和程序，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》施行的重要意義。二是廣泛宣傳。各級(jí)各部門(mén)采用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，廣泛宣傳《條例》，使廣大干部和群眾了解《條例》的精神實(shí)質(zhì)。三是下發(fā)文件。為做好《條例》實(shí)施工作，市府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（梅市府辦〔2008〕42號(hào)），要求各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作。
　　2．做好編制或修訂政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄等各項(xiàng)工作。按照《條例》的要求，全市各級(jí)各部門(mén)對(duì)公開(kāi)信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)一公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布格式，完善政府信息公開(kāi)目錄，編制并向社會(huì)發(fā)布本機(jī)關(guān)《政府信息公開(kāi)指南》，將本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、時(shí)限、公開(kāi)形式、依申請(qǐng)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)、受理申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公時(shí)間、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)，依申請(qǐng)公開(kāi)信息的辦理流程等向公眾公布。市政府對(duì)2002年以前發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，62件予以廢止，35件宣布失效。2002年后發(fā)布的規(guī)范性文件正在清理中。清理后，全部將按照有關(guān)要求規(guī)范上網(wǎng)公布，方便群眾查閱。市政府還根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)各部門(mén)行政依據(jù)、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法行為進(jìn)行了全面梳理。現(xiàn)有市級(jí)行政執(zhí)法主體64個(gè)、現(xiàn)行有效的執(zhí)法依據(jù)1364件、具體行政執(zhí)法行為4350項(xiàng)。同時(shí)，為進(jìn)一步推行行政執(zhí)法職權(quán)公開(kāi)透明，市直42個(gè)行政執(zhí)法單位對(duì)各自執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了全面清理，依照運(yùn)行程序繪制了流程圖，并上網(wǎng)公布，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)限要求，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，避免權(quán)力行使的隨意性。
　　3．開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)。全市各級(jí)各部門(mén)都能從實(shí)際出發(fā)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》和《廣東省政府信息公開(kāi)保密審查辦法》，各級(jí)各部門(mén)通過(guò)加大對(duì)保密人員的培訓(xùn)、完善和建立政府信息發(fā)布保密制度，確保不發(fā)生泄密事件。如市府辦成立了政府信息公開(kāi)審查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的保密辦法。市保密局舉辦了保密培訓(xùn)班，對(duì)1100多名保密人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了保密人員的政府信息公開(kāi)保密意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
　　4．建立健全政府信息公開(kāi)機(jī)制及制度規(guī)范。市政府要求全市各級(jí)政府及其部門(mén)（單位）要抓緊建立政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理機(jī)制，制定依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，維護(hù)政府信息公開(kāi)工作秩序。市府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)有關(guān)參考文本的通知》（梅市府函［2008］153號(hào)），全力抓依申請(qǐng)公開(kāi)工作。2008年9月，市政府網(wǎng)站全面開(kāi)通了依申請(qǐng)公開(kāi)，接受群眾的申請(qǐng)。
　　（二）創(chuàng)新載體，豐富政府信息公開(kāi)形式。
　　全市各級(jí)各部門(mén)按照便利、實(shí)用、有效的原則，將政府信息通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)，并認(rèn)真創(chuàng)新政府信息公開(kāi)的新載體、新形式，使政府信息公開(kāi)的形式進(jìn)一步豐富。
　　1．開(kāi)放各級(jí)檔案館。按照《條例》要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所。目前，全市共有9家綜合檔案館設(shè)立了“政府信息公開(kāi)查閱室”，為廣大人民群眾深入了解黨和國(guó)家的方針政策，解決人民群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供了有關(guān)參考資料，滿(mǎn)足了公眾需求，架起了政府與民眾聯(lián)系的橋梁。
　　2．創(chuàng)新“行風(fēng)熱線(xiàn)”形式。為進(jìn)一步擴(kuò)大政府溝通民意渠道，切實(shí)解答群眾咨詢(xún)，接受群眾投訴。今年，梅州電臺(tái)“行風(fēng)熱線(xiàn)”創(chuàng)新形式，采用一個(gè)單位多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)上線(xiàn)，并在節(jié)目中增加與下屬單位、部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)連線(xiàn)形式。11月29日，“行風(fēng)熱線(xiàn)”首次舉行戶(hù)外咨詢(xún)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)、投訴。至11月底，共有22個(gè)市政府職能部門(mén)和窗口行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人上線(xiàn)，共受理熱線(xiàn)電話(huà)反映問(wèn)題592個(gè)，大部分反映的問(wèn)題得到落實(shí)。
　　3．全面實(shí)行網(wǎng)上審批監(jiān)管。2008年9月份，我市對(duì)各縣（市、區(qū)）具有法定審批權(quán)的253個(gè)單位1633項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上審批，建成8個(gè)縣級(jí)監(jiān)控室，對(duì)縣級(jí)53個(gè)行政服務(wù)窗口單位的服務(wù)大廳進(jìn)行音、視頻監(jiān)控，同時(shí)對(duì)行政許可項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)、出證等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。到12月底止，市直共接收件10998件，辦結(jié)10110件，辦結(jié)率為100%；各縣（市、區(qū)）共接收1218件，辦結(jié)1024件，辦結(jié)率100%。
　　4．加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)在鞏固傳統(tǒng)有效的政府信息公開(kāi)形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。上半年，市政府開(kāi)展了對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版升級(jí)工作，并于6月12日實(shí)現(xiàn)了改版試運(yùn)行。改版升級(jí)后的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，增設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)用網(wǎng)頁(yè)，將政府信息公開(kāi)的相關(guān)內(nèi)容歸類(lèi)，開(kāi)設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)之窗、人事工作、重大項(xiàng)目、政務(wù)動(dòng)態(tài)、應(yīng)急管理、政府機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織人事、辦事程序等）、法規(guī)公文、收費(fèi)管理、財(cái)政管理、行政執(zhí)法、政府公報(bào)、總結(jié)報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、政府采購(gòu)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等政府信息公開(kāi)欄目，力求做到凡屬與群眾切身利益相關(guān)、需要群眾和社會(huì)廣泛監(jiān)督的內(nèi)容全部上網(wǎng)公布，增強(qiáng)市政府決策和行政的透明度。
　　5．不斷完善“梅州民聲” 網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄。“梅州民聲”自2007年11月份開(kāi)通以來(lái)，通過(guò)不斷完善快速回應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)便捷互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映群眾的意見(jiàn)，快速解決群眾困難，得到了群眾、網(wǎng)民的廣泛好評(píng)。2008年共受理網(wǎng)民來(lái)信21634件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.81%，回復(fù)率達(dá)100%。
　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落到實(shí)處。
　　為了扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，各級(jí)各部門(mén)都建立了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，通過(guò)法律監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)行政權(quán)力公開(kāi)工作的檢查督促，促進(jìn)了公開(kāi)工作的有效開(kāi)展。如市公安局在機(jī)關(guān)明顯位置設(shè)置了群眾舉報(bào)箱，公布了監(jiān)督電話(huà)號(hào)碼，以便公眾對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，重新制作了窗口民警的工作臺(tái)牌，標(biāo)明民警姓名、職務(wù)、警號(hào)、職責(zé)、相片等，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，方便群眾監(jiān)督。同時(shí)，市作風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組還把電子監(jiān)察系統(tǒng)、行風(fēng)熱線(xiàn)、《梅州民聲》、政府職能部門(mén)一把手接訪(fǎng)及市委、市政府信訪(fǎng)局有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的績(jī)效測(cè)評(píng)納入今年機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議計(jì)分范圍。
　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
　　（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況。
　　全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息中，公開(kāi)政務(wù)要聞750條、梅州要聞2250條、區(qū)縣動(dòng)態(tài)1100條、部門(mén)動(dòng)態(tài)650條、熱點(diǎn)專(zhuān)題13條、應(yīng)急快訊11條、公示公告50條、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)12條、政府公報(bào)12期、政府（辦）文件167條。“世界客都—中國(guó)梅州”網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)1500萬(wàn)人次。
　　（二）政府信息公開(kāi)的形式。
　　政府信息主要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體、政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、檔案館查閱場(chǎng)所及其他便民渠道公開(kāi)。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政務(wù)公開(kāi)”、“梅州民聲”等欄目，搭建政府信息公開(kāi)平臺(tái)，發(fā)布各類(lèi)政府信息。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站還與市級(jí)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、各縣（區(qū)）政府網(wǎng)站建立了鏈接，方便群眾查閱各政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。
　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
　　全市共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2件，已全部依法答復(fù)。
　　四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
　　因依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，所以目前免費(fèi)提供。
　　五、投訴、行政復(fù)議、行政訴訟情況
　　全市尚未接到因政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件。
　　六、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
　　2008年，我市的政府信息公工作在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題。一是有些單位對(duì)該工作思想認(rèn)識(shí)存在差距，位置未擺正；二是有些單位工作人員不夠落實(shí)；三是有些單位對(duì)貫徹省、市的工作要求行動(dòng)不及時(shí)，工作滯后。這些問(wèn)題必須高度重視，采取有力措施加以改進(jìn)。
　　（一）進(jìn)一步提高對(duì)做好政府信息公開(kāi)工作重要意義的認(rèn)識(shí)。政府信息公開(kāi)是政府機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，在推進(jìn)體制改革、擴(kuò)大民主、依法行政、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)政府信息公開(kāi)工作提出的新要求，切實(shí)提高對(duì)推行政府信息公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。
　　（二）進(jìn)一步做好《條例》施行后的各項(xiàng)工作。一是各級(jí)政府及部門(mén)（單位）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，充實(shí)工作人員，使該項(xiàng)工作有人抓、有人管、使工作真正落到實(shí)處。二是進(jìn)一步建立健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制及制度規(guī)范。按照市府辦下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)有關(guān)參考文本的通知》（梅市府函〔2008〕153號(hào)）的要求，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。在做好主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作的同時(shí)，建立健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的受理機(jī)制，明確申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，使依申請(qǐng)公開(kāi)工作積極穩(wěn)妥地開(kāi)展。要進(jìn)一步建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和澄清機(jī)制，保證政府信息公開(kāi)一致、及時(shí)、準(zhǔn)確。要按照省府辦印發(fā)的《廣東省政府信息公開(kāi)保密審查辦法》（粵府辦〔2008〕56號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)保密審查工作。
　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。政府信息公開(kāi)，形式多樣，相對(duì)于傳統(tǒng)形式，政府網(wǎng)站具有不受時(shí)間空間約束訪(fǎng)問(wèn)信息的能力，最能保證傳遞信息的及時(shí)性、存儲(chǔ)信息的豐富性、獲取信息的便捷性、使用信息的廣泛性。各級(jí)各部門(mén)要按照省、市政府的要求，切實(shí)將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。一是要摒棄慣性思維，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，更新思維方式和工作方法，采取有效措施，確保網(wǎng)站上的政府信息權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)，使政府網(wǎng)站真正成為政府信息公開(kāi)的主渠道。二是積極探索建立網(wǎng)上辦事咨詢(xún)受理辦法，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、咨詢(xún)、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，努力實(shí)現(xiàn)“一站式、一體化、人性化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化”網(wǎng)上辦事，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。三是要深化公眾參與功能。積極探索建立網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)辦法、意見(jiàn)處理反饋監(jiān)督、網(wǎng)上評(píng)議等。四是要加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開(kāi)制度建設(shè)，建立完善網(wǎng)站管理機(jī)制，加強(qiáng)交流和檢查，充分利用績(jī)效評(píng)測(cè)的手段，推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)。此外，有關(guān)部門(mén)未設(shè)立各自網(wǎng)站的，務(wù)必在2009年上半年前建立網(wǎng)站。
　　（四）進(jìn)一步總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。在多年的政府信息公開(kāi)工作實(shí)踐中，不少地方和單位探索出很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要及時(shí)總結(jié)推廣，用典型的榜樣帶動(dòng)面上的工作，以此促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)整體工作水平的不斷提高。
　　（五）進(jìn)一步推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。公共企事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺(tái)，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。目前，公共企事單位信息公開(kāi)工作已初步形成政府組織推進(jìn)，主管部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)，公共企事業(yè)單位具體落實(shí)的工作局面。全市有關(guān)主管部門(mén)要按照上級(jí)主管部門(mén)制定的實(shí)施辦法，積極推動(dòng)有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。公共企事業(yè)單位要履行自己的社會(huì)責(zé)任，將社會(huì)普遍關(guān)心和涉及社會(huì)公眾利益的內(nèi)容作為公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)做好公開(kāi)工作，全面提高公開(kāi)工作水平。

                                                                                                                    信息來(lái)源：中國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)