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政務(wù)公開需要抓好電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)

發(fā)布時間:2013-5-20 14:27:31 瀏覽次數(shù):

      人民民主是社會主義的生命。知情權(quán)是人民民主的應(yīng)有之義,是人民行使憲法第41條規(guī)定的“批評、建議、申訴、控告、檢舉”權(quán)利的基礎(chǔ)。隨著《政府信息公開條例》5月1日正式實施,政務(wù)公開日益成為各級政府的重要施政理念之一,“星星之火”漸呈“燎原之勢”。但是實事求是而言,對于這一新生事物,我們的各級政府和部門正處于一個積極探索和逐步適應(yīng)的階段,其運行現(xiàn)狀在諸多方面不盡如人意,相關(guān)的體制機制還有待進一步完善。當(dāng)前,政務(wù)公開最需要些什么?筆者以為:

  需要巨大的改革攻堅勇氣

  隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入一個新的攻堅階段,相對于經(jīng)濟體制改革方面的巨大進展而言,我國的政治體制改革需要在多個方面向深度推進。政務(wù)公開將對行政體制改革發(fā)揮巨大的“倒逼”效應(yīng),形成前所未有的壓力,從行政理念、運行機制、工作方式等多個方面推進行政體制的改革與創(chuàng)新。從這個意義上講,政務(wù)公開不僅僅是一項單純的行政工作,更是行政體制改革創(chuàng)新的重要突破口,其實質(zhì)是一場正在進行的“靜悄悄的自我革命”。

  革命難,革自己的命更難。政務(wù)公開將極大地考驗我們各級政府和部門的決策水平、誠信度和執(zhí)行力,將對我們的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政行為帶來潛移默化的重大影響。應(yīng)當(dāng)說,在對政務(wù)公開的認識上,我們的各級政府在思想認識上與黨中央、國務(wù)院是保持了高度一致的。但是,在政務(wù)公開的具體操作中,則有相當(dāng)一些地方和部門在一定程度上仍然自覺不自覺地退縮、畏難、應(yīng)付和觀望。

  據(jù)某省政務(wù)公開工作網(wǎng)上調(diào)查的最新數(shù)據(jù)顯示,參與調(diào)查的網(wǎng)民對當(dāng)前政府政務(wù)信息公開工作的滿意率僅為25.9%。所以說,《政府信息公開條例》要真正實施到位還任重道遠。從表面上來看,這是一個工作落實力度的問題,其實質(zhì)則仍然是一個認識問題、態(tài)度和決心問題。所以,我們必須以改革攻堅的巨大勇氣來抓好政務(wù)公開工作。

  需要從公眾角度思考問題

  革命需要勇氣,也要講策略、講方法。從大的方面講,推行政務(wù)公開必須從轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的高度,從構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的角度出發(fā),科學(xué)合理地統(tǒng)籌安排部署。

  在具體操作中,作為政務(wù)公開主體的各級政府和部門則應(yīng)學(xué)會換位思考,多從公眾的角度出發(fā)來思考、研究和推進政務(wù)公開。只有這樣,才能有效地克服本位主義,從而真正地把握“公開是原則,不公開是例外”要求的實質(zhì),做到政務(wù)真公開。站在公眾的角度,我們就能真正找到群眾和社會對政府的不同需求和期盼,做到什么是群眾最關(guān)心關(guān)注的,就重點公開什么;什么事群眾最敏感,就及時公開什么;什么形式能讓群眾更便捷地知曉,就采用什么形式。當(dāng)然,公開的內(nèi)容和形式應(yīng)符合法律法規(guī)的要求。特別是對于依法應(yīng)當(dāng)公開的信息,更是要主動公開并及時更新,不能“擠牙膏”式地等待群眾申請或在上級督辦檢查下被動進行。

  只有從公眾的角度出發(fā),從滿足群眾的需求出發(fā),努力增強工作的主動性和針對性,才能做到有的放矢、少放空炮、不做笨功,才會事半功倍,政務(wù)公開工作才能在最短時間內(nèi)取得最好成效,贏得老百姓的充分肯定和真正擁護。

  需要舍得放棄既得的利益

  培根說過,改革就是利益的再分配過程。改革是通過塑造一種更加富有效率的制度安排,來激勵微觀主體的積極性、創(chuàng)造性,推動整個機體更富有活力地運行。政務(wù)公開在本質(zhì)上正是一個利益關(guān)系的再調(diào)整。政務(wù)公開的很多內(nèi)容,從表面上看,僅僅是一些數(shù)據(jù)和信息,但是其背后卻是官與民、官與官之間等諸多利益方博弈的結(jié)果,這種利益包括行政權(quán)力、管理權(quán)限、經(jīng)濟利益、政治地位等。“陽光法案”《政府信息公開條例》之所以在有的地方和行業(yè)落實不夠,除去認識高度和工作力度的問題,最根本的原因正在于此。特別是在一些關(guān)鍵部門、關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵項目上阻力大,往往以種種冠冕堂皇的理由,千方百計設(shè)置壁壘,搞不公開或推遲公開、部分公開,其癥結(jié)就是擔(dān)心喪權(quán)失利,害怕“見光死”,不敢拿出來曝光接受群眾監(jiān)督。

  政務(wù)公開是建設(shè)“陽光政府”的一把利劍。它需要我們各級政府和部門舍得放棄既得利益,堅決地摒棄部門利益、小團體利益至上的狹隘觀念,切實加強內(nèi)部約束,依法規(guī)范行政行為,特別是要把容易發(fā)生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為政務(wù)公開的重點,使權(quán)力的運行置于有效的監(jiān)督之下。政務(wù)公開將成為人民群眾實現(xiàn)民主監(jiān)督權(quán)利的最重要、最有效的渠道之一,有效地防止行政權(quán)力失控、行政決策失誤和行政行為失范,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

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