電子政務(wù)發(fā)展的時代背景,電子政務(wù)是當(dāng)局部分應(yīng)用信息技能完成高效,通明,標(biāo)準(zhǔn)的電子化、收集化的內(nèi)部辦公,協(xié)同辦公和對外效勞的整個進程。中國電子政務(wù)建立與國外電子政務(wù)建立的狀況有類似之處,但也有我們的非凡之處。總的來說,電子政務(wù)建立是中國深化變革、擴展開放的必定要求,是中國參加世界商業(yè)組織的必定要求,是中國進步國度信息化程度的必定要求,是開展信息財產(chǎn)、拉動內(nèi)需的必定要求。詳細(xì)剖析如下:
(1)電子政務(wù)建立是中國深化變革、擴展開放的必定要求。
經(jīng)由20多年的變革開放,中國曾經(jīng)發(fā)作了很大的轉(zhuǎn)變,人民生涯總體上曾經(jīng)進入了小康階段。在新期間下,對當(dāng)局的效勞和治理都提出了新的要求,當(dāng)局在朝的重點應(yīng)該放在發(fā)明優(yōu)越的經(jīng)濟和社會開展情況上。因而,國民經(jīng)濟和社會開展自身要求當(dāng)局行政與時俱進。
(2)電子政務(wù)建立是中國參加世界商業(yè)組織(WTO)的必定要求。
在參加WTO前后,國內(nèi)評論較多的是入世對中國財產(chǎn)的沖擊。國務(wù)院開展研討中間的陳錫文以為因為沒有思索到推銷反推銷的要素,以前良多判別與實踐狀況差異都比擬大。經(jīng)由一個階段研討今后,發(fā)現(xiàn)參加WTO真正遭到?jīng)_擊最大的實踐上并不是財產(chǎn),而是當(dāng)局治理自身,包羅對當(dāng)局治理體系體例、治理辦法、治理機制等的沖擊。世界商業(yè)組織要求進步行政的通明度,要求依法行政,高效行政。當(dāng)前我們國度的法律機構(gòu)曾經(jīng)把當(dāng)局實行對WTO的承諾歸入一個法律和監(jiān)管的局限。因而,參加WTO要求當(dāng)局改變本能機能客觀上也成為中國加速電子政務(wù)建立的別的一個十分主要的動力。
中國承諾承受WTO的國際規(guī)矩,按國際常規(guī)做事,第一要樹立公平、公道、通明的法制系統(tǒng),司法律例應(yīng)該通明,上彀發(fā)布;第二要改動當(dāng)局的灰色治理和黑箱操作;第三要完美信息披露準(zhǔn)則,遍及共享公共信息;第四要進步當(dāng)局的會談才能,維護本國的經(jīng)濟好處;第五精兵簡政,降低當(dāng)局的效勞本錢;第六充沛應(yīng)用電子收集,開展電子政務(wù)。這是參加世貿(mào)組織后外部給當(dāng)局發(fā)明的時機以及對當(dāng)局的壓力。
(3)電子政務(wù)建立是中國進步國度信息化程度的必定要求。
當(dāng)前中國的國度信息化程度還很低,并且存在諸多問題。以當(dāng)局信息化為例,國內(nèi)的收集建立獲得了不少提高,然則也存在良多問題和平安隱患。從1989年3月到2001年3月,當(dāng)局網(wǎng)站從幾百個開展到了近5000多個,開展速度是相當(dāng)快的。但真正經(jīng)過收集完成網(wǎng)上辦公的網(wǎng)站還占不到0.2%,展開在線征詢和受理投訴的網(wǎng)站只占5.7%。總之,當(dāng)局收集建立存在“重收集建立、輕內(nèi)容效勞”的景象。別的,因為網(wǎng)站建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范紛歧,信息資本無法共享,后果形成了較大的投資糜費。因而,指導(dǎo)電子政務(wù)安康開展的客觀需求也要求我們加速推進國度一致的電子政務(wù)建立,經(jīng)過電子政務(wù)建立帶動其他范疇的信息化建立。
(4)電子政務(wù)建立是開展信息財產(chǎn)、拉動內(nèi)需的必定要求。
近幾年中國信息財產(chǎn)的開展速度相當(dāng)快,在國民經(jīng)濟中所占的比重不時上升,在出口中所占的比重也不時上升。從某種意義上講,信息財產(chǎn)是整個國民經(jīng)濟的一個新的支柱財產(chǎn)。別的,當(dāng)局經(jīng)過外包工程,樹立比擬標(biāo)準(zhǔn)的效勞形式,可以擴展內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增進。
固然電子政務(wù)有很大的風(fēng)險,但電子政務(wù)又是處理當(dāng)前當(dāng)局任務(wù)中的一些堅苦,推進當(dāng)局本能機能改變的主要時機。所以國度指導(dǎo)關(guān)于電子政務(wù)賜與了高度的注重。電子政務(wù)供應(yīng)的時機是:第一,當(dāng)前我們在監(jiān)管方面破綻良多,應(yīng)用電子政務(wù)這一東西來進步當(dāng)局在稅務(wù)、海關(guān)等范疇中的監(jiān)管已獲得了相當(dāng)成效;第二,推進當(dāng)局任務(wù)勤政、廉政。電子政務(wù)能有用地推進政務(wù)任務(wù)的公開與通明,有利于“公開、公道、公平”,這將在很大水平上按捺糜爛,添加社會對當(dāng)局的信賴,有利于社會的不變;第三,履行電子政務(wù)將有利于改善當(dāng)局對社會的效勞,樹立效勞型當(dāng)局,進步中國當(dāng)局在國際上的開放形象,更好地順應(yīng)參加WTO之后的新情勢。經(jīng)過改善當(dāng)局對社會的信息開放與加強效勞,來進步效勞做事效率,發(fā)明社會的稱心,進而進步居民的生涯質(zhì)量與社會協(xié)調(diào)的水平,進步社會的GDP;第四,經(jīng)過鼎力開展電子政務(wù),將會帶動IT財產(chǎn)的開展,帶動電子商務(wù),進而拉動國民經(jīng)濟的開展。
在中國,電子信息技能在當(dāng)局任務(wù)中的使用是作為國民經(jīng)濟信息化的目的提出來的。到20世紀(jì)90年月末期,因為信息收集技能的疾速開展和信息根底設(shè)備的不時完美,電子政務(wù)的開展進入快車道,很快打破了部分和地區(qū)限制,向交互性和收集化偏向開展。電子政務(wù)也逐步成為理論研討和實踐使用的存眷核心;2002年2月27日,在中南海舉行的一次科技常識講座上,朱鎔基總理呼吁“加速電子政務(wù)建立,進步當(dāng)局行政效率”;2002年3月7日,在九屆人大五次會議的記者款待會上,國度計委主任曾培炎指出,要從電子政務(wù)著手來帶動我們國度其他范疇信息化的任務(wù),要經(jīng)過電子政務(wù)更好地進步當(dāng)局治理程度,更好地為大眾效勞。