電子政務發展的時代背景,電子政務是當局部分應用信息技能完成高效,通明,標準的電子化、收集化的內部辦公,協同辦公和對外效勞的整個進程。中國電子政務建立與國外電子政務建立的狀況有類似之處,但也有我們的非凡之處。總的來說,電子政務建立是中國深化變革、擴展開放的必定要求,是中國參加世界商業組織的必定要求,是中國進步國度信息化程度的必定要求,是開展信息財產、拉動內需的必定要求。詳細剖析如下:
(1)電子政務建立是中國深化變革、擴展開放的必定要求。
經由20多年的變革開放,中國曾經發作了很大的轉變,人民生涯總體上曾經進入了小康階段。在新期間下,對當局的效勞和治理都提出了新的要求,當局在朝的重點應該放在發明優越的經濟和社會開展情況上。因而,國民經濟和社會開展自身要求當局行政與時俱進。
(2)電子政務建立是中國參加世界商業組織(WTO)的必定要求。
在參加WTO前后,國內評論較多的是入世對中國財產的沖擊。國務院開展研討中間的陳錫文以為因為沒有思索到推銷反推銷的要素,以前良多判別與實踐狀況差異都比擬大。經由一個階段研討今后,發現參加WTO真正遭到沖擊最大的實踐上并不是財產,而是當局治理自身,包羅對當局治理體系體例、治理辦法、治理機制等的沖擊。世界商業組織要求進步行政的通明度,要求依法行政,高效行政。當前我們國度的法律機構曾經把當局實行對WTO的承諾歸入一個法律和監管的局限。因而,參加WTO要求當局改變本能機能客觀上也成為中國加速電子政務建立的別的一個十分主要的動力。
中國承諾承受WTO的國際規矩,按國際常規做事,第一要樹立公平、公道、通明的法制系統,司法律例應該通明,上彀發布;第二要改動當局的灰色治理和黑箱操作;第三要完美信息披露準則,遍及共享公共信息;第四要進步當局的會談才能,維護本國的經濟好處;第五精兵簡政,降低當局的效勞本錢;第六充沛應用電子收集,開展電子政務。這是參加世貿組織后外部給當局發明的時機以及對當局的壓力。
(3)電子政務建立是中國進步國度信息化程度的必定要求。
當前中國的國度信息化程度還很低,并且存在諸多問題。以當局信息化為例,國內的收集建立獲得了不少提高,然則也存在良多問題和平安隱患。從1989年3月到2001年3月,當局網站從幾百個開展到了近5000多個,開展速度是相當快的。但真正經過收集完成網上辦公的網站還占不到0.2%,展開在線征詢和受理投訴的網站只占5.7%。總之,當局收集建立存在“重收集建立、輕內容效勞”的景象。別的,因為網站建立標準規范紛歧,信息資本無法共享,后果形成了較大的投資糜費。因而,指導電子政務安康開展的客觀需求也要求我們加速推進國度一致的電子政務建立,經過電子政務建立帶動其他范疇的信息化建立。
(4)電子政務建立是開展信息財產、拉動內需的必定要求。
近幾年中國信息財產的開展速度相當快,在國民經濟中所占的比重不時上升,在出口中所占的比重也不時上升。從某種意義上講,信息財產是整個國民經濟的一個新的支柱財產。別的,當局經過外包工程,樹立比擬標準的效勞形式,可以擴展內需,拉動經濟增進。
固然電子政務有很大的風險,但電子政務又是處理當前當局任務中的一些堅苦,推進當局本能機能改變的主要時機。所以國度指導關于電子政務賜與了高度的注重。電子政務供應的時機是:第一,當前我們在監管方面破綻良多,應用電子政務這一東西來進步當局在稅務、海關等范疇中的監管已獲得了相當成效;第二,推進當局任務勤政、廉政。電子政務能有用地推進政務任務的公開與通明,有利于“公開、公道、公平”,這將在很大水平上按捺糜爛,添加社會對當局的信賴,有利于社會的不變;第三,履行電子政務將有利于改善當局對社會的效勞,樹立效勞型當局,進步中國當局在國際上的開放形象,更好地順應參加WTO之后的新情勢。經過改善當局對社會的信息開放與加強效勞,來進步效勞做事效率,發明社會的稱心,進而進步居民的生涯質量與社會協調的水平,進步社會的GDP;第四,經過鼎力開展電子政務,將會帶動IT財產的開展,帶動電子商務,進而拉動國民經濟的開展。
在中國,電子信息技能在當局任務中的使用是作為國民經濟信息化的目的提出來的。到20世紀90年月末期,因為信息收集技能的疾速開展和信息根底設備的不時完美,電子政務的開展進入快車道,很快打破了部分和地區限制,向交互性和收集化偏向開展。電子政務也逐步成為理論研討和實踐使用的存眷核心;2002年2月27日,在中南海舉行的一次科技常識講座上,朱鎔基總理呼吁“加速電子政務建立,進步當局行政效率”;2002年3月7日,在九屆人大五次會議的記者款待會上,國度計委主任曾培炎指出,要從電子政務著手來帶動我們國度其他范疇信息化的任務,要經過電子政務更好地進步當局治理程度,更好地為大眾效勞。