當時我國電子政務問題剖析

        電子政務是相關于電子商務而提出的新概念，國外稱為電子當局（ＥＧ，Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ），其中心內(nèi)容是指在當局內(nèi)部行政電子化與主動化的根底上，應用現(xiàn)代核算機和通訊技能，建構一個虛擬當局，即跨工夫、地址、部分的全天候的當局效勞系統(tǒng)。因而，電子當局又稱為虛擬當局。

        我國的電子政務建立尚處于起步和探究階段，目前存在著很多需求處理的問題。個中凸起問題就是電子與當局的營業(yè)任務缺乏有機的聯(lián)絡。例若有的當局網(wǎng)站內(nèi)容十分有限，普通只要概略、單元簡介、招商引資信息等一類信息，或許只要簡略的公函內(nèi)容，而良多數(shù)據(jù)庫并沒有在網(wǎng)上發(fā)布，然后構成數(shù)字孤島，形成資本共享堅苦；有的當局網(wǎng)站信息更新不實時，或許信息不克不及準時發(fā)布，２００３年還在看２０００年的網(wǎng)頁；大局部網(wǎng)站沒有內(nèi)容檢索，網(wǎng)站交互性不敷強，更談不上充沛應用多媒體伎倆傳達視頻、音頻信息；一些當局網(wǎng)站尚處于“形象工程”階段，沒有實踐使用價值，“當局本能機能”的網(wǎng)上完成依然只是逗留在口頭上。一些單元很多的辦公電腦的使用只限于打字，收集的使用只限于閱讀消遣，與辦公流程實踐營業(yè)脫節(jié)。

        形成以上這些問題的癥結(jié)是在電子政務的觀念上存在誤區(qū)，即以為有了電子辦公的設備就可以完成電子政務。其實無論是辦公主動化照樣當局上彀，都是當局營業(yè)任務的伎倆，而不是目標，分開了營業(yè)部分的參加，也就無所謂“電子政務”了，因而，必需將電子政務建立與當局的營業(yè)任務很好地連系起來，將當局部分的營業(yè)任務流程準則化，才干到達核算機化、收集化的要求。電子政務的效勞對象包羅本機關內(nèi)部，也包羅其它機關、集團、企業(yè)和社會大眾，這在本質(zhì)上是當局治理范疇里行政治理方法的革命。

        另一個癥結(jié)就是數(shù)字鴻溝。雖然當前核算機及核算機收集曾經(jīng)有了必然水平的普及，然則核算機操作運用的純熟水平和收集的實踐運用程度還很低。對核算機的陌生感和奧秘陶染致對核算機的排擠感，在不少指導者和政務任務人員中存在，在思維上就發(fā)生了數(shù)字鴻溝。因為觀念上的誤區(qū)和數(shù)字鴻溝，我們不曉得如何來樹立電子政務的建立體系體例和運轉(zhuǎn)機制，不曉得如何來樹立新型的治理準則和響應的司法、律例，不曉得如何將電子政務建立與當局的營業(yè)任務很好地連系起來；也相同是因為觀念上的誤區(qū)和數(shù)字鴻溝，形成當局網(wǎng)站內(nèi)容不標準、信息更新不實時和數(shù)字孤島，影響人們對“當局上彀”的決心。因而，經(jīng)過進修培訓遍及進步當局任務人員對電子政務的看法程度和純熟把握運用核算機的才能、培育一支高本質(zhì)的電子政務步隊，是電子政務可以順暢施行的要害地點。

        電子政務的履行是一個行政觀念改動的過程

        當時必需就電子政務與傳統(tǒng)的當局治理的差別以及電子政務對當局變革的宏大效果等內(nèi)容有準確看法，然后樹立準確的電子政務觀念。

        起首，是政務觀念的改動。要使電子政務得以順暢成功的履行，必需進步對電子政務的看法、樹立電子政務的準確觀念。首要問題是對指導者和公事人員要樹立履行電子政務是順應信息化時代當局治理運動的需求的準確觀念，充沛看法施行電子政務的必定性，準確地輿解電子政務關于進步政務治理效益的主要意義，明白其追求明顯的治理效益是主要目的。電子政務的治理效益首要分為兩個方面：一是經(jīng)過增強當局內(nèi)部治理，取得進步行政效率，降低行政治理本錢，削減人員開支，根本完成無紙辦公等效益；二是經(jīng)過當局監(jiān)管帶來分明的經(jīng)濟效益，以電子政務為中心的當局信息化則是推進我國國民經(jīng)濟信息化的要害。

        其次，必需看法電子政務建立的后果不只是完成一項ＩＴ工程，而是變革舊的治理形式。開辟一項需求長時間運轉(zhuǎn)的新型治理流程。當局網(wǎng)站的建立效果不是僅僅做出了若干網(wǎng)頁，而是開端了一項以網(wǎng)站為主要紐帶的效勞流程；它需求繼續(xù)地更新、維護與改良，永一直息；網(wǎng)上審批相同也不是一件可交付完工的工程，而是開端了一種新的行政效勞方法，人們要以這種新的效勞方法不斷做下去，并將在效勞中不時改良，不時完美政務流程，直到有更進步前輩的效勞方法交換舊的流程為止；如斯等等，完全分歧于一座樓、一座橋，建成后就可以交付完工，任由他人去運用。電子政務打破了靜態(tài)形式的限制，其生命力在于動態(tài)的政務立異，是以不時開拓和完美新的行政效勞流程來表現(xiàn)的。電子政務能否成功要經(jīng)過社會實踐運用的查驗，因而在電子政務施行的還還要做好宣傳任務，使社會各界都來支撐電子政務，一起促進電子政務的開展。

        電子政務是各有關部分和當?shù)馗骷壆斁謶眯畔⒑褪占ㄓ嵓寄埽鰪姰斁值闹卫恚瓿烧展_、進步效率、科學決議計劃、改良和完美效勞本能機能的主要伎倆，是一項系統(tǒng)工程，會帶來權利機構、行政治理方法、官員思想方法甚至官員人數(shù)等方面的轉(zhuǎn)變，帶來部分好處的從新調(diào)整，必需針對分歧條理的人員作出分歧的要求。因而電子政務的施行是當局行政治理信息收集化，是治理范疇的一場深入革命，當局的治理本能機能將有基本的改變。只要這個改變進程完成了，才敢說電子政務得以施行了。

        電子政務的施行是核算機使用技藝的進修更新進程

        遍及進步當局任務人員對電子政務的看法程度和純熟把握運用核算機的才能，填平數(shù)字鴻溝，是履行電子政務的根底。

        關于當局任務人員來講，可以熟練地使用核算機和核算機收集處置辦公政務是最最少的要求，把核算機應知應會（即常識和才能）作為公事員審核的需要內(nèi)容是天經(jīng)地義的。應該看到，當前我們當局任務人員的核算機使用才能是良莠不齊的，全體程度不高，有的甚至只限于玩電腦游戲。核算機使用程度關于電子政務如同文字程度關于文書寫作一樣主要，只要核算機使用程度進步了，電子政務才有開展的前提前提。填平了數(shù)字鴻溝，信息孤島才可以被逐漸降服。核算機收集如同高速公路，核算機如同汽車，公事員如同駕駛員，電子政務如同貨品，沒有純熟的駕駛技能，汽車是跑不快的，高速公路就表現(xiàn)不出價值。毫無疑問，遍及進步當局任務人員純熟把握和運用核算機的才能，是電子政務可以順暢施行的要害之一，也就是當時進修培訓的主要內(nèi)容之一。進修培訓的重點是使用，關于承受培訓的人來說是電子政務系統(tǒng)的操作者和運用者，只需求進修電子政務系統(tǒng)的使用常識和操作才能，而沒有需要去深究系統(tǒng)是若何結(jié)構和設計的。就像進修汽車駕駛一樣，進修者并不需求去深究汽車的設計制造道理，然則必需熟練把握駕駛技能和交通規(guī)矩。