當(dāng)時(shí)我國(guó)電子政務(wù)問(wèn)題剖析

        電子政務(wù)是相關(guān)于電子商務(wù)而提出的新概念，國(guó)外稱(chēng)為電子當(dāng)局（ＥＧ，Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ），其中心內(nèi)容是指在當(dāng)局內(nèi)部行政電子化與主動(dòng)化的根底上，應(yīng)用現(xiàn)代核算機(jī)和通訊技能，建構(gòu)一個(gè)虛擬當(dāng)局，即跨工夫、地址、部分的全天候的當(dāng)局效勞系統(tǒng)。因而，電子當(dāng)局又稱(chēng)為虛擬當(dāng)局。

        我國(guó)的電子政務(wù)建立尚處于起步和探究階段，目前存在著很多需求處理的問(wèn)題。個(gè)中凸起問(wèn)題就是電子與當(dāng)局的營(yíng)業(yè)任務(wù)缺乏有機(jī)的聯(lián)絡(luò)。例若有的當(dāng)局網(wǎng)站內(nèi)容十分有限，普通只要概略、單元簡(jiǎn)介、招商引資信息等一類(lèi)信息，或許只要簡(jiǎn)略的公函內(nèi)容，而良多數(shù)據(jù)庫(kù)并沒(méi)有在網(wǎng)上發(fā)布，然后構(gòu)成數(shù)字孤島，形成資本共享堅(jiān)苦；有的當(dāng)局網(wǎng)站信息更新不實(shí)時(shí)，或許信息不克不及準(zhǔn)時(shí)發(fā)布，２００３年還在看２０００年的網(wǎng)頁(yè)；大局部網(wǎng)站沒(méi)有內(nèi)容檢索，網(wǎng)站交互性不敷強(qiáng)，更談不上充沛應(yīng)用多媒體伎倆傳達(dá)視頻、音頻信息；一些當(dāng)局網(wǎng)站尚處于“形象工程”階段，沒(méi)有實(shí)踐使用價(jià)值，“當(dāng)局本能機(jī)能”的網(wǎng)上完成依然只是逗留在口頭上。一些單元很多的辦公電腦的使用只限于打字，收集的使用只限于閱讀消遣，與辦公流程實(shí)踐營(yíng)業(yè)脫節(jié)。

        形成以上這些問(wèn)題的癥結(jié)是在電子政務(wù)的觀念上存在誤區(qū)，即以為有了電子辦公的設(shè)備就可以完成電子政務(wù)。其實(shí)無(wú)論是辦公主動(dòng)化照樣當(dāng)局上彀，都是當(dāng)局營(yíng)業(yè)任務(wù)的伎倆，而不是目標(biāo)，分開(kāi)了營(yíng)業(yè)部分的參加，也就無(wú)所謂“電子政務(wù)”了，因而，必需將電子政務(wù)建立與當(dāng)局的營(yíng)業(yè)任務(wù)很好地連系起來(lái)，將當(dāng)局部分的營(yíng)業(yè)任務(wù)流程準(zhǔn)則化，才干到達(dá)核算機(jī)化、收集化的要求。電子政務(wù)的效勞對(duì)象包羅本機(jī)關(guān)內(nèi)部，也包羅其它機(jī)關(guān)、集團(tuán)、企業(yè)和社會(huì)大眾，這在本質(zhì)上是當(dāng)局治理范疇里行政治理方法的革命。

        另一個(gè)癥結(jié)就是數(shù)字鴻溝。雖然當(dāng)前核算機(jī)及核算機(jī)收集曾經(jīng)有了必然水平的普及，然則核算機(jī)操作運(yùn)用的純熟水平和收集的實(shí)踐運(yùn)用程度還很低。對(duì)核算機(jī)的陌生感和奧秘陶染致對(duì)核算機(jī)的排擠感，在不少指導(dǎo)者和政務(wù)任務(wù)人員中存在，在思維上就發(fā)生了數(shù)字鴻溝。因?yàn)橛^念上的誤區(qū)和數(shù)字鴻溝，我們不曉得如何來(lái)樹(shù)立電子政務(wù)的建立體系體例和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，不曉得如何來(lái)樹(shù)立新型的治理準(zhǔn)則和響應(yīng)的司法、律例，不曉得如何將電子政務(wù)建立與當(dāng)局的營(yíng)業(yè)任務(wù)很好地連系起來(lái)；也相同是因?yàn)橛^念上的誤區(qū)和數(shù)字鴻溝，形成當(dāng)局網(wǎng)站內(nèi)容不標(biāo)準(zhǔn)、信息更新不實(shí)時(shí)和數(shù)字孤島，影響人們對(duì)“當(dāng)局上彀”的決心。因而，經(jīng)過(guò)進(jìn)修培訓(xùn)遍及進(jìn)步當(dāng)局任務(wù)人員對(duì)電子政務(wù)的看法程度和純熟把握運(yùn)用核算機(jī)的才能、培育一支高本質(zhì)的電子政務(wù)步隊(duì)，是電子政務(wù)可以順暢施行的要害地點(diǎn)。

        電子政務(wù)的履行是一個(gè)行政觀念改動(dòng)的過(guò)程

        當(dāng)時(shí)必需就電子政務(wù)與傳統(tǒng)的當(dāng)局治理的差別以及電子政務(wù)對(duì)當(dāng)局變革的宏大效果等內(nèi)容有準(zhǔn)確看法，然后樹(shù)立準(zhǔn)確的電子政務(wù)觀念。

        起首，是政務(wù)觀念的改動(dòng)。要使電子政務(wù)得以順暢成功的履行，必需進(jìn)步對(duì)電子政務(wù)的看法、樹(shù)立電子政務(wù)的準(zhǔn)確觀念。首要問(wèn)題是對(duì)指導(dǎo)者和公事人員要樹(shù)立履行電子政務(wù)是順應(yīng)信息化時(shí)代當(dāng)局治理運(yùn)動(dòng)的需求的準(zhǔn)確觀念，充沛看法施行電子政務(wù)的必定性，準(zhǔn)確地輿解電子政務(wù)關(guān)于進(jìn)步政務(wù)治理效益的主要意義，明白其追求明顯的治理效益是主要目的。電子政務(wù)的治理效益首要分為兩個(gè)方面：一是經(jīng)過(guò)增強(qiáng)當(dāng)局內(nèi)部治理，取得進(jìn)步行政效率，降低行政治理本錢(qián)，削減人員開(kāi)支，根本完成無(wú)紙辦公等效益；二是經(jīng)過(guò)當(dāng)局監(jiān)管帶來(lái)分明的經(jīng)濟(jì)效益，以電子政務(wù)為中心的當(dāng)局信息化則是推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的要害。

        其次，必需看法電子政務(wù)建立的后果不只是完成一項(xiàng)ＩＴ工程，而是變革舊的治理形式。開(kāi)辟一項(xiàng)需求長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)的新型治理流程。當(dāng)局網(wǎng)站的建立效果不是僅僅做出了若干網(wǎng)頁(yè)，而是開(kāi)端了一項(xiàng)以網(wǎng)站為主要紐帶的效勞流程；它需求繼續(xù)地更新、維護(hù)與改良，永一直息；網(wǎng)上審批相同也不是一件可交付完工的工程，而是開(kāi)端了一種新的行政效勞方法，人們要以這種新的效勞方法不斷做下去，并將在效勞中不時(shí)改良，不時(shí)完美政務(wù)流程，直到有更進(jìn)步前輩的效勞方法交換舊的流程為止；如斯等等，完全分歧于一座樓、一座橋，建成后就可以交付完工，任由他人去運(yùn)用。電子政務(wù)打破了靜態(tài)形式的限制，其生命力在于動(dòng)態(tài)的政務(wù)立異，是以不時(shí)開(kāi)拓和完美新的行政效勞流程來(lái)表現(xiàn)的。電子政務(wù)能否成功要經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐運(yùn)用的查驗(yàn)，因而在電子政務(wù)施行的還還要做好宣傳任務(wù)，使社會(huì)各界都來(lái)支撐電子政務(wù)，一起促進(jìn)電子政務(wù)的開(kāi)展。

        電子政務(wù)是各有關(guān)部分和當(dāng)?shù)馗骷?jí)當(dāng)局應(yīng)用信息和收集通訊技能，增強(qiáng)當(dāng)局的治理，完成政務(wù)公開(kāi)、進(jìn)步效率、科學(xué)決議計(jì)劃、改良和完美效勞本能機(jī)能的主要伎倆，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，會(huì)帶來(lái)權(quán)利機(jī)構(gòu)、行政治理方法、官員思想方法甚至官員人數(shù)等方面的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)部分好處的從新調(diào)整，必需針對(duì)分歧條理的人員作出分歧的要求。因而電子政務(wù)的施行是當(dāng)局行政治理信息收集化，是治理范疇的一場(chǎng)深入革命，當(dāng)局的治理本能機(jī)能將有基本的改變。只要這個(gè)改變進(jìn)程完成了，才敢說(shuō)電子政務(wù)得以施行了。

        電子政務(wù)的施行是核算機(jī)使用技藝的進(jìn)修更新進(jìn)程

        遍及進(jìn)步當(dāng)局任務(wù)人員對(duì)電子政務(wù)的看法程度和純熟把握運(yùn)用核算機(jī)的才能，填平數(shù)字鴻溝，是履行電子政務(wù)的根底。

        關(guān)于當(dāng)局任務(wù)人員來(lái)講，可以熟練地使用核算機(jī)和核算機(jī)收集處置辦公政務(wù)是最最少的要求，把核算機(jī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)（即常識(shí)和才能）作為公事員審核的需要內(nèi)容是天經(jīng)地義的。應(yīng)該看到，當(dāng)前我們當(dāng)局任務(wù)人員的核算機(jī)使用才能是良莠不齊的，全體程度不高，有的甚至只限于玩電腦游戲。核算機(jī)使用程度關(guān)于電子政務(wù)如同文字程度關(guān)于文書(shū)寫(xiě)作一樣主要，只要核算機(jī)使用程度進(jìn)步了，電子政務(wù)才有開(kāi)展的前提前提。填平了數(shù)字鴻溝，信息孤島才可以被逐漸降服。核算機(jī)收集如同高速公路，核算機(jī)如同汽車(chē)，公事員如同駕駛員，電子政務(wù)如同貨品，沒(méi)有純熟的駕駛技能，汽車(chē)是跑不快的，高速公路就表現(xiàn)不出價(jià)值。毫無(wú)疑問(wèn)，遍及進(jìn)步當(dāng)局任務(wù)人員純熟把握和運(yùn)用核算機(jī)的才能，是電子政務(wù)可以順暢施行的要害之一，也就是當(dāng)時(shí)進(jìn)修培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一。進(jìn)修培訓(xùn)的重點(diǎn)是使用，關(guān)于承受培訓(xùn)的人來(lái)說(shuō)是電子政務(wù)系統(tǒng)的操作者和運(yùn)用者，只需求進(jìn)修電子政務(wù)系統(tǒng)的使用常識(shí)和操作才能，而沒(méi)有需要去深究系統(tǒng)是若何結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)的。就像進(jìn)修汽車(chē)駕駛一樣，進(jìn)修者并不需求去深究汽車(chē)的設(shè)計(jì)制造道理，然則必需熟練把握駕駛技能和交通規(guī)矩。