合理性的剖析

        從公共治理的角度來講，電子政務(wù)是一項面向社會、造福社會的系統(tǒng)工程，是一種公共責(zé)任，理應(yīng)發(fā)動全社會力氣來一起完成。詳細(xì)來說，近幾十年來信息技能的開展一日千里，新技能、新產(chǎn)物、新方案層出不窮，而大局部當(dāng)局部分又缺乏通曉信息技能的專業(yè)人員和信息系統(tǒng)建立的理論經(jīng)歷，有些時分顯得莫衷一是。跟著電子政務(wù)建立的深化展開，系統(tǒng)建立規(guī)劃更大、局限更廣、技能更新，對任務(wù)人員的要求也從僅要求技能布景向既懂技能又懂治理的復(fù)合型人才過渡，響應(yīng)的當(dāng)局部分更顯得難以判別和選擇，形成了良多問題。

        接納外包的想象

        電子政務(wù)建立應(yīng)充沛發(fā)揚市場效果，既完成當(dāng)局治理程度的跨越式開展，又帶動財產(chǎn)，發(fā)揚市場對資本的高效裝備效果。鼎力履行市場化，完成分歧人物的準(zhǔn)確定位：出資方人物應(yīng)經(jīng)過投標(biāo)確定，付與特許運營或優(yōu)惠政策；系統(tǒng)集成方、運轉(zhuǎn)維護(hù)方、監(jiān)理方三個人物應(yīng)經(jīng)過公開招招標(biāo)參加系統(tǒng)建立；當(dāng)局是制訂規(guī)范、付出運轉(zhuǎn)維護(hù)費或運用費的運用方人物、進(jìn)行監(jiān)管的監(jiān)管方人物。當(dāng)局部分最好不承當(dāng)出資和建立運維等人物，為了有用制衡，出資人和系統(tǒng)承建者最好是分歧主體。

        新建系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先選擇企業(yè)出資建立方法，進(jìn)步效率，包管質(zhì)量。

        應(yīng)留意的問題

        構(gòu)建“當(dāng)局搭臺企業(yè)唱戲”的場面，起首要求當(dāng)局理清思緒，清楚電子政務(wù)的開展偏向以及一步一步的計謀擺設(shè)，不然在和企業(yè)的協(xié)作中只能跟著企業(yè)的思想方法去舉動，把收集建立起來，把軟件買走，能不克不及用得上、用得好則是這今后的工作，企業(yè)這么做是契合經(jīng)濟(jì)學(xué)道理的，運營行為最終是為了賺取最大的利潤，而當(dāng)局必需在個中起到掌舵者和導(dǎo)航儀的效果，也只要如許才干真正博得企業(yè)的尊敬。為了做好電子政務(wù)，我們需求一個長時間的協(xié)作同伴。這就是仔細(xì)遴選IT承包商的主要意義。

        外包的形式

        執(zhí)行總體統(tǒng)籌擔(dān)任制，對包羅電子政務(wù)在內(nèi)的嚴(yán)重信息化使用工程，在投標(biāo)的根底上，按市場機制承包給企業(yè)來建立、運營，當(dāng)局擔(dān)任付出運營維護(hù)費用，其他費用在資本、政策外包根底上支撐企業(yè)自籌。這一做法有利于當(dāng)局集中精神做好規(guī)劃、提出需求，增強政策貫徹，一致微觀治理、監(jiān)控和效勞；防止樹立重大的專業(yè)步隊；把技能任務(wù)交給專業(yè)化公司，把當(dāng)局從詳細(xì)的技能任務(wù)中擺脫出來，使其集中于城市的治理和效勞，也有利于資本共享，降低本錢。

        一些學(xué)者還提出建議，當(dāng)局及有關(guān)部分盡快研討制訂相關(guān)的政策律例，在電子政務(wù)信息系統(tǒng)建立中施行“第三方專業(yè)效勞”，保證電子政務(wù)安康開展。起首是電子政務(wù)項目規(guī)劃效勞。項目規(guī)劃是電子政務(wù)系統(tǒng)建立最根底的任務(wù)環(huán)節(jié)，是確定項目建立的總體目的、總體戰(zhàn)略、總體方案的主要任務(wù)，首要包羅進(jìn)行項當(dāng)前期調(diào)研、編制項目立項申報、編制項目建議書、編制可行性研討申報、編制項目總體規(guī)劃申報等。其次是電子政務(wù)方案設(shè)計效勞。方案設(shè)計是指設(shè)計單元對客戶的實際狀況和將來開展等進(jìn)行嚴(yán)厲縝密的考察、調(diào)研和剖析，為客戶的信息系統(tǒng)建立項目進(jìn)行完美、科學(xué)、合理、平安的方案設(shè)計，提出響應(yīng)的技能申報和設(shè)計方案。第三是電子政務(wù)的工程監(jiān)理效勞。工程監(jiān)理效勞是指建立單元托付第三方工程監(jiān)理單元，對工程承包單元的工程施工進(jìn)程進(jìn)行全進(jìn)程或局部的監(jiān)理，包管到達(dá)項目建立的方案目的。最終是電子政務(wù)的人員培訓(xùn)效勞。

        中國當(dāng)局推行電子政務(wù)的進(jìn)程是艱苦而又果斷的，集中了全社會的力氣起勁完成“當(dāng)局搭臺、企業(yè)唱戲”的場面：當(dāng)局經(jīng)過不時批改原體系體例中掉隊的與不合理的局部，為完成電子政務(wù)的開展供應(yīng)了優(yōu)越的根底情況；而參加中國電子政務(wù)建立的各類企業(yè)在這個進(jìn)程中更是支付了宏大的起勁，在深入了解當(dāng)局體系體例的根底上，協(xié)助當(dāng)局，嚴(yán)密環(huán)繞當(dāng)局的最終效勞對象—廣闊庶民，開拓出還向當(dāng)局和庶民供應(yīng)優(yōu)質(zhì)效勞的產(chǎn)物和方案，這關(guān)于當(dāng)局和企業(yè)來說都是“功在現(xiàn)代，利在千秋”的大事！