對(duì)我國(guó)政府部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展的思考和建議

　　一：建立電子政務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　實(shí)踐證明，電子政務(wù)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是在美國(guó)、新加坡等資本主義國(guó)家，其電子政務(wù)建設(shè)也由職能部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，電子政務(wù)建設(shè)更應(yīng)做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)并未形成統(tǒng)一的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)模式，因此應(yīng)解放思想，大膽創(chuàng)新，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)建出有效的電子政務(wù)統(tǒng)一管理模式。

　　建議明確信息化領(lǐng)導(dǎo)小組為電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組織，成立電子政務(wù)辦公室，作為電子政務(wù)建設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)。鑒于目前電子政務(wù)管理、協(xié)調(diào)、決策和執(zhí)行的實(shí)際情況，建議把各級(jí)信息中心轉(zhuǎn)為電子政務(wù)辦公室，賦予行政職能，履行電子政務(wù)的管理、協(xié)調(diào)職能。各級(jí)信息中心原有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)職能和網(wǎng)站建設(shè)、跨部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等職能繼續(xù)保留，在各級(jí)新建的電子政務(wù)辦下保留事業(yè)職能的信息中心，執(zhí)行電子政務(wù)建設(shè)維護(hù)職能，并按照事業(yè)單位管理技術(shù)隊(duì)伍，有利于靈活制定激勵(lì)政策，留住技術(shù)人才。

　　二：必須堅(jiān)持和維護(hù)電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

　　建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，具有三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：

　　一是經(jīng)濟(jì)。如果集中力量建設(shè)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，滿足各級(jí)政務(wù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)需要，總投資將遠(yuǎn)小于每個(gè)部門(mén)各自建設(shè)一個(gè)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)總投資。

　　二是實(shí)用。全國(guó)建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可避免各部門(mén)分散建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)之間不能互聯(lián)、信息不能相互交流的“信息孤島”和“信息割據(jù)”現(xiàn)象。

　　三是安全。全國(guó)建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間實(shí)行物理隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，便于采用統(tǒng)一的安全技術(shù)和措施，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全。

　　從實(shí)際情況來(lái)看，用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決政務(wù)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通問(wèn)題比分散建設(shè)更為有利。這是因?yàn)椋?wù)部門(mén)信息傳輸對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全有較高要求，分散建設(shè)不利于信息安全。因此，在今后的發(fā)展中，必須排除各種干擾，堅(jiān)持維護(hù)和完善統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)解決電子政務(wù)的應(yīng)用問(wèn)題，絕不搞重復(fù)建設(shè)。

　　建議加快建設(shè)全國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)通訊備份線路，為全國(guó)政務(wù)部門(mén)提供穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加快建設(shè)政務(wù)信息網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)和延伸工程，重點(diǎn)推進(jìn)省、市、縣縱向聯(lián)網(wǎng)工作，并逐步將政務(wù)信息網(wǎng)延伸至街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三：加快全國(guó)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用

　　政務(wù)信息資源是國(guó)家的重要資源，是政府行政管理的基礎(chǔ)，是科學(xué)決策的依據(jù)，是聯(lián)系公眾的紐帶。當(dāng)前政府部門(mén)在信息資源的開(kāi)發(fā)和利用上相對(duì)薄弱，主要是尚未建立有效的信息采集、分類(lèi)、加工、存儲(chǔ)、交換、發(fā)布管理制度，部門(mén)間信息共享缺少頂層的政府信息資源目錄體系及交換體系作為參照，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是限制信息資源共享的一個(gè)不利因素。建議加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用立法，應(yīng)加快推進(jìn)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。