當(dāng)前電子政務(wù)相關(guān)的行為主體主要是政府和公眾,電子政務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要是圍繞政府內(nèi)部的互動(dòng)、政府與政府的互動(dòng)、政府與公眾的互動(dòng)等三個(gè)方面展開(kāi)。如何在這三大領(lǐng)域中制定合理有效的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,企業(yè)如何參與國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。
標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該先行
在國(guó)外,標(biāo)準(zhǔn)研究通常由一些跨國(guó)企業(yè)和政府主導(dǎo)的研究部門參與,研究人員實(shí)力很強(qiáng)。我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的研究與國(guó)際同行業(yè)相比還有較大的距離,尤其是在電子政務(wù)領(lǐng)域。
電子政務(wù)的核心關(guān)鍵詞是政務(wù),不是電子,電子是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)的。然而由于歷史的原因,我國(guó)政務(wù)系統(tǒng)條塊分割現(xiàn)象非常嚴(yán)重,這給電子政務(wù)的推行造成很大的阻礙。由于行政上的條塊分割,各個(gè)塊塊之間很少交流。如今信息化提供了交流的可能,但如果沒(méi)有一個(gè)共同的規(guī)則將分割的部分聯(lián)系起來(lái),交流依然無(wú)法順利完成。企業(yè)要以需求方的規(guī)范作為支撐和依據(jù),在技術(shù)上形成一套技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn),再制定一套完整的業(yè)務(wù)規(guī)范,這樣在實(shí)施電子政務(wù)的時(shí)候效率會(huì)提高,周期也會(huì)縮短。
在實(shí)踐中磨合
電子政務(wù)并非一種簡(jiǎn)單的信息化工程,其應(yīng)用方向的多元化必然使建設(shè)過(guò)程充滿矛盾和曲折。在各地各部門的實(shí)踐中,有很多電子政務(wù)的方案,其目標(biāo)是游移的:究竟是為了服務(wù)政府內(nèi)部的信息化還是服務(wù)社會(huì)公眾?
立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的電子政務(wù)才是真正的電子政務(wù),因?yàn)檎畠?nèi)部的信息化可以通過(guò)很多方式來(lái)實(shí)現(xiàn),而電子政務(wù)實(shí)際上就是通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)和IT的技術(shù)來(lái)提高政府對(duì)社會(huì)的管理、監(jiān)督、服務(wù)的職能。但很多電子政務(wù)的現(xiàn)實(shí)案例,并不是基于公眾的想法,而基本都是從政府內(nèi)部運(yùn)作的角度去考慮。
現(xiàn)在的趨勢(shì)是,專網(wǎng)和外網(wǎng)要進(jìn)行邏輯隔離,又劃分出設(shè)密網(wǎng)和非設(shè)密網(wǎng),設(shè)密網(wǎng)和非設(shè)密網(wǎng)才進(jìn)行物理隔離,其他都可以采用邏輯隔離來(lái)解決,因此這些需求的變化直接就導(dǎo)致了對(duì)技術(shù)的更高要求,包括對(duì)數(shù)據(jù)交換,數(shù)據(jù)傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。
在電子政務(wù)領(lǐng)域中,安全方面應(yīng)該提倡一種結(jié)構(gòu)化的保障體系:“單純從安全的防范來(lái)講,投資最少,效率最高的是結(jié)構(gòu)化的保證,但從國(guó)家推動(dòng)電子政務(wù)角度來(lái)講,由于設(shè)密范圍在逐漸縮小,所以要嚴(yán)格劃清設(shè)密和非設(shè)密范圍,使將來(lái)能更好地設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。”