將電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)到“革命”乃至“深刻的革命”的地位,是從其所涵蓋的廣度和深度而言,是從其長期性、艱巨性和復(fù)雜性而言。具體分為幾個(gè)層面。
首先,人們對信息技術(shù)的認(rèn)知與應(yīng)用的程度不同。一方面,大家都認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)的必要性;另一方面,還有許多人對信息技術(shù)缺乏認(rèn)知、認(rèn)同和信任,存在著陌生感、距離感,甚至是恐懼感。而一些信息技術(shù)廠商不無夸張地炫耀信息技術(shù)產(chǎn)品的性能和先進(jìn)性,又人為地?cái)U(kuò)大了信息技術(shù)提供者和應(yīng)用者之間的“數(shù)字鴻溝”。
其次,信息化需要投入,而且投入巨大。與此同時(shí),人們對信息化建設(shè)投入產(chǎn)出關(guān)系的認(rèn)識(shí),還停留在一種靜止、孤立的層次上,沒有把信息化作為一項(xiàng)復(fù)雜的、具有互聯(lián)互通能力的系統(tǒng)工程。在這種情況下,單純從成本概念去衡量產(chǎn)出效率,將很難做出果斷的決策,由此還可能將一個(gè)前程遠(yuǎn)大的嬰兒扼殺在搖籃之中。
最后,也是最重要的就是,我國的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革還在進(jìn)行之中,在政府管理層面,人們從主觀上對電子政務(wù)的需求還不十分迫切。這種管理體制的缺陷、管理觀念的落后,使得人們對于選擇先進(jìn)的管理方式和管理手段,去提高政府管理效率的緊迫感和危機(jī)感不強(qiáng)。這些,都是推行電子政務(wù)可能遇到的障礙,也是推行電子政務(wù)的客觀環(huán)境。
同時(shí),推行電子政務(wù)也要突出核心業(yè)務(wù),堅(jiān)持從應(yīng)用出發(fā)。離開應(yīng)用談技術(shù),那是將技術(shù)置于空中樓閣。“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”工程之所以比較成功,就是因?yàn)樗菑墓芾響?yīng)用出發(fā),實(shí)現(xiàn)了全國范圍的報(bào)關(guān)、納稅和金融管理的信息化,成效明顯,符合加強(qiáng)市場監(jiān)督、提高管理效率的要求。所以,電子政務(wù)必須從應(yīng)用著手,從簡單的應(yīng)用向復(fù)雜的應(yīng)用逐步升級(jí),積小成為大成。信息化建設(shè)與應(yīng)用,通過從部門內(nèi)部的辦公自動(dòng)化起步,進(jìn)而擴(kuò)展到整個(gè)系統(tǒng)的管理,最后到面向全社會(huì)的網(wǎng)上施政,在這一過程中隨著應(yīng)用的逐步擴(kuò)展和技術(shù)的逐步升級(jí),消除人們對電子政務(wù)的神秘感,從而增強(qiáng)對信息技術(shù)應(yīng)用的自覺性。
推行電子政務(wù)還要堅(jiān)持整體規(guī)劃和先進(jìn)適用的原則。電子政務(wù)涉及管理的各個(gè)方面,是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,這就要求必須制定好電子政務(wù)的整體規(guī)劃。由于信息技術(shù)依然在高速發(fā)展、快速變化之中,因此要努力把握其發(fā)展趨勢,堅(jiān)持先進(jìn)適用的原則,有效地選擇和確定應(yīng)用方案,根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施,避免大而全、小而全,盲目追求一步到位。