佛山市政府門戶網站（www.foshan.gov.cn，以下簡稱“政府網”）自1997年建成正式發布以來，在市委、市政府的關懷和指導下，在各黨政部門的幫助和支持下，始終堅持以努力建設“服務政府、責任政府、法治政府”為目標，以“為民、便民、利民”為宗旨，秉承“以人為本，以服務對象為中心”的建站理念，大力加強政務公開、互動交流、在線服務方面的建設，已經成為我市各黨政部門在互聯網上發布權威政務信息和提供在線服務的總平臺，也是各黨政部門網站與公眾聯絡和交流的總窗口。經過多年來的努力，政府網取得了長足的進步，綜合實力不斷提高，在國家、省多項網站評估活動中處于領先的地位。由國務院信息化工作辦公室主持舉辦的第七屆（2008）中國政府網站績效評估活動中，在330多個地級市（包括省會城市）政府網站中佛山排名18位。

　　為進一步提升市政府網的服務能力，促進市政府網的建設再上新臺階，在2009年，我們按照國家、省關于政府網站績效評估的相關要求，經過精心設計，對佛山市政府網進行了全面的升級改版。8月21日，佛山市政府網升級改版工作圓滿完成并正式上線運行。

　　全新改版市政府網的布局更加科學，欄目更加合理，功能更加完善，內容更加豐富。在保持原有“首頁”、“政務公開”、“個人服務”、“企業服務”、“三農服務”、“招商引資”、“互動交流”、“旅游觀光”、“走進佛山”、“網站幫助”等10大欄目基本網站建設架構的基礎上，對市政府網的10大欄目的頁面及內容進行了重新策劃和設計，對信息公開目錄、在線辦事、互動交流等重點欄目進行了改造，使其能達到“政務公開、在線辦事、公眾參與”三大功能的要求和建設國內一流政府門戶網站的要求，以更好地體現政務公開的全面性、網上辦事的便捷性、互動交流的有效性。目前，市政府網平均全天信息發布量達200條，日均訪問量達10萬人次，已成為全市政務公開、政務服務、網上辦事的第一平臺，同時也是對外宣傳、便民惠民和展示佛山整體社會經濟發展的動態窗口，受到了社會各界的一致好評。

　　2009年，政府網加強了以下幾方面的工作：

　　一、開展政府信息公開目錄體系的建設，加強政務公開工作的規范性

　　政府信息公開指南和政府信息公開目錄是政府信息公開工作和公眾依法獲取政府信息的關鍵。因此，我們將政府信息公開目錄體系的建設作為政務公開工作的重點，全面加強政務公開工作的規范性。按照國家政府信息公開目錄規范的要求，我們制定了《佛山市政府信息公開目錄規范》，并且在2009年5月份正式印發。政府網現有的所有信息，全部按照新的目錄規范進行了整理，計有7大類20小類，共34180多條。新發布的信息，也要求納入信息公開目錄，按照新的規范來發布，保證了網站新舊信息的統一和信息公開目錄的及時更新。整個工作量非常浩大，全省只有佛山和中山率先完成。

　　為了建立完善的政府信息公開目錄體系，我們對全市56個部門和5個區的政府信息公開目錄的完成情況進行了詳細檢查，出具了檢查報告和改進意見，要求各個部門和5個區必須在各自的網站上建立信息公開指南、信息公開目錄、信息公開目錄、信息公開年度報告、信息公開監督投訴和依申請公開等欄目，并且通過督查專報發到各個單位，責令限期完成整改。

　　經過整改，我市政府網信息公開目錄無論在規范性、結構的完整、信息豐富程度等方面，在全省居于前列。

　　二、加強公共企事業單位信息公開目錄建設工作

　　公共企事業單位信息公開工作是2009年全省政務公開工作的另一項重點內容。按照《關于進一步推進公共企事業單位辦事公開的意見》（粵府辦〔2009〕4號）的要求，我們在政府網設立了“公共企事業單位辦事公開”欄目，整理發布了教育、醫療、交通等14類公共單位共1200多條信息，并且按照規范化的要求對結構和內容進行了全面的整理。

　　三、加強正面宣傳和主流輿論的引導工作，成為政府宣傳的主陣地

　　我們按照現代媒體的標準和要求，充分利用網絡媒體的特點和優勢，與市委宣傳部加強合作，配合市委、市政府的重點工作和每一階段的宣傳主旋律，以及公眾關注的熱點問題和重大民生問題，做好政府網的正面宣傳報道工作和突發事件的輿論引導工作，充分發揮政府網作為政府宣傳主陣地的作用，占據輿論宣論的制高點，形成對社會網站的競爭優勢。

　　四、強化政府與網民之間的交流，及時疏通民情民愿和方便公眾參政議政

　　2009年，政府網在政民互動方面亮點迭出，好評如潮，為民郵箱、在線訪談、網絡發言人平臺等項目接連隆重推出，收到了良好的社會反響和效益。我們以被省信息產業廳批準為“廣東省實施網絡民生民情工程試點示范市”為抓手，利用政府網站，加強社會公眾與政府部門之間的溝通和交流，關注民生，服務民生，匯民智，知民情、舒民意，解民困，密切了黨、政府和人民群眾的關系，使黨、政府和人民群眾魚水一家的光榮傳統在網絡時代煥發了新光采。

　　目前，政府網在互動交流方面共設有政務咨詢、網上信訪、行政投訴、政風行風熱線、在線訪談、網絡發言人平臺、為民郵箱、政務論壇、網上調查等10多個欄目。

　　其中，在線訪談欄目成為我們的亮點欄目。自從首期3月26日林元和書記上線以來，已有8位市領導及10位區領導，還有相關檢察院、中級法院的院長參與了在線訪談活動，已經變成了常態化和制度化。林書記的在線訪談節目有34000人同時在線，所有訪談節目訪問瀏覽次數約達10萬次，共有4千多條網友留言。為了保護網民參政議政的積極性，我們抓好留言答復的落實工作。將在線訪談系統與電子監察系統的對接，利用電子監察系統對部門答復網友留言情況進行全程監控，保證市民提出的建議和意見能得到及時、有效的答復。根據統計，網友留言中的有效投訴共有918條，政府部門答復822條，答復率約為90%以上，做到了“件件有落實，件件有回應”，取得了良好的社會效果。在全國的在線訪談節目中，實現網民留言的事后有效答復，只有佛山一家。

　　3月11日，“12315消費者網上申訴舉報中心”系統建設完成上線。該系統可以受理消費者申訴舉報，調解消費者接受消費和服務發生的糾紛，并向廣大群眾提供有關的法律、法規、規章的咨詢服務。開通至今，共接受市民網上申述173件，網上舉報399件，當日受理率100%，受理事項辦結率達100%。

　　政務論壇的建設也在不斷深入。截止到8月份，建立16個分壇，現有注冊會員3000人，日均注冊人數100人，共計論壇訪問人數152306人次。論壇發帖數3915篇。8月上旬，正式完成佛山市政務論壇與電子監察系統的對接，實現了論壇帖子通過電子監察系統直接分發到相關負責部門，并實現提取回復至論壇的功能。目前，各單位對論壇的保障力度與答復的質量較對接前有較大的改善，大部分市民提出的合理、合法的意見建議均能得到有關部門及時的回應。配合政府部門網絡新聞發言人制度的建立，我們將以政務論壇作為網絡發言人開展工作的主要平臺。

　　五、建設網絡發言人平臺，邁出政民互動第一步

　　根據市委、市政府的統一部署，按照《關于建立和完善網絡發言人制度的意見》文件要求，我們在原市政務論壇系統的基礎上，開發建設了統一的網絡發言人平臺，在線受理、答復和處理網民反映事項，并主動發布信息。

　　佛山網絡發言人平臺在2009年10月開通上線。目前，在平臺上開展工作的黨政部門、公共企事業單位多達100多家，網絡發言人和網絡評論員數百人。網絡發言人平臺是一個全市統一、權威、高效的政民互動網絡平臺，是網絡問政、民智匯聚、輿論引導和輿論監督的重要陣地。開通至今，平臺已有注冊用戶13137人，瀏覽量達4731417人次，發帖數達3862條，點擊數5204475次。

　　為保障網民的提問能夠得到有關部門的及時回應，網絡發言人平臺形成了“4小時初步受理，5個工作日正式回應”的工作機制，并引入了電子監察系統，對部門回應情況作全程的監督。據統計，對網民發表的所有話題，部門回應率達85%，取得較好的成果。

　　佛山網絡發言人平臺建設，無論在系統建設的先進性、制度化建設的完善性，還是組織的周密性，在全國內均處于領先的地位。

　　六、加強網上辦事能力，打造“一站式服務平臺”

　　在建設政府網的過程中，我們始終堅持以需求為主導，以實效為目標的原則，提倡“換位思考”的方法，從不同的需求為出發點，為社會公眾的切身需求和利益著想。通過充分調研，充分了解市民、企業、投資者、農民、旅游者的需求，按照服務對象的類別，梳理業務管理流程，促進信息資源共享，積極探索推行“一點受理，抄告相關，并聯審批，限時反饋”、“前臺一口受理，后臺協同辦理，網站集中反饋”等在線辦理模式，提供“一站式”服務入口，逐步建立功能齊全、方便快捷的網上辦事大廳。

　　在政府網的辦事指南服務中，除了按職能部門分類的方式以外，還增加了按照服務對象分類的方式，表現形式更為全面，更為人性化和容易理解。在 “服務導航”欄目中，提供個人服務、企業服務、招商引資、三農服務、旅游服務等5類的辦事導航服務。其中，“個人服務導航”按照生育、戶籍、教育、文化、醫療、住房、就業、兵役、社保、婚姻、納稅、交通、旅游、公安、司法公證、知識產權、證件辦理、出境入境、職業資格、民族宗教、郵政通訊、公用事業、消費維權、離休退休、死亡殯葬、綜合其他等26個項目整合了網上辦事服務。“企業服務導航”按照設立變更、企業準營、交納稅收、年檢年審、質量檢查、資質認證、安全防護、立項審報、建筑城建、勞動保障、人力資源、商業市場、金融投資、公安消防、司法公證、知識產權、檢驗檢疫、環保綠化、文物保護、交通運輸、對外交流、海關口岸、企業注銷、綜合其他等24個項目整合了網上辦事服務。

　　2009年6月，我們對全市所有行政審批事項進行了重新梳理，將一市五區總共5184項事項全部實現網上辦理，實現了辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線投訴、辦理結果公示，辦理查詢等一條龍服務。還可以為企業和公眾提供網上預審的功能（包括表格下載、表格上傳等）。

　　為了加強服務的人性化，在原有的4個場景式服務的基礎上，又增加了買賣租住房、求職就業、駕駛員服務、工商注冊登記、建設工程報建等5個場景式服務，一共有9個。

　　7月底，新增的“社會團體”、“港澳臺人士”、“外籍人士”等16個快速通道上線，市政府網的快速通道將達到24個。

　　七、利用多種信息技術手段，拓寬政務公開的渠道

　　除了政府網站這個主要平臺，我們還順應技術發展的潮流，利用電子郵件、短信、WAP網站、3G手機等多種手段，拓寬政務公開的渠道，擴大政務公開的范圍。

　　2009年5月，佛山市政府網“為民郵箱”系統正式開通。“為民郵箱”系統由市信息產業局聯合佛山移動公司進行籌建。市民通過“為民郵箱”，可以訂閱政務信息、社保、住房公積金、燃氣、水、電、通信、社區信息等各種政務民生信息，信息豐富全面。“為民郵箱”的發展迅猛而順利。至今為止，為民郵箱用戶數超過20萬。隨著新的民生類信息不斷增加和廣泛宣傳推廣，將吸引更多人訂閱，保守估計潛在的用戶達100萬以上。

　　隨著3G技術的廣泛應用，我們也加強了3G手機WAP網站的建設工作。政府網WAP版共有19類欄目，全部是政府網政務公開、互動交流、網上服務的精要欄目，并且根據手機終端的特點進行了瀏覽和操作方面的優化，與互聯網站實現同步更新，提供統一的信息和服務。

　　八、以電子監察系統為抓手，加強政府網站內容保障的制度建設工作

　　政府網站的內容保障工作一直以來是工作的“老大難”問題。我們以電子監察系統為抓手，解決了內容保障工作制度建設的根本問題，取得了網站內容保障工作的突破性進展；目前，政府網的政務咨詢、行政投訴、在線訪談、政務論壇的等互動類欄目的所有內容，都可以行政投訴電子監察系統進行全程監控，有效地保障了答復的及時性；網上服務的所有行政審批事項也可以通過行政審批電子監察系統進行監控，保證行政辦事的質量和效率。近期，我們也對政務公開的欄目進行了梳理，同樣準備通過電子監察系統進行監控。政府門戶網站內容保障工作，全部通過電子監察系統實現規范化和量化管理，是我們佛山市的一個創舉。

　　九、加強宣傳推廣，擴大政府網的影響力和應用率

　　在提供優質的信息和服務的基礎上，我們采用群眾更為容易理解和接受的形式開展宣傳推廣工作，努力樹立政府網的品牌，提高政府網的知名度，讓更多的市民了解和使用政府網，參與政府網的建設，從而讓政府網的信息和服務惠及更多的老百姓。

　　我們精心印制了3000份《政府網服務手冊》，在行政服務中心、書城、酒店、商場、各職能局對外辦事點等公眾場所免費派發；并且配合行業協會、工商聯等機構進行宣傳，在舉辦宣傳活動時派發。手冊采用卡通的表現形式，生動活潑，設計創新，人性化十足，體現了政府的親和力，既起到宣傳作用，也體現實用功能。《政府網服務手冊》除了紙質版以外，還制作了相同內容的電子版，要求所有政府網站進行鏈接，達到網下網上雙管齊下的宣傳效果。

　　另外，我們還印刷了以政府網作為主題的宣傳彩單或日歷，在重要的會議、活動或在公共場所進場現場派發，同時舉行現場咨詢交流活動，解答政府網的有關問題。通過移動公司、中國電信、聯通公司的短信平臺，以短信方式進行宣傳政府網的最新工作動態和服務。

　　借助《南方日報》、《佛山日報》、《珠江時報》、《珠江商報》、《民營經濟報》、佛山電臺、佛山電視臺等報紙、電視臺、電臺等傳統媒體的力量，在“民聲直通車”、“財經瞭望、“在線訪談”、“政風行風熱線”等熱點節目，大力宣傳政府網，形成宣傳合勢。

　　除了傳統媒體，還非常注重網絡媒體的宣傳工作。在市政府網站、各職能部門網站、區政府門戶網站、電信公司網站作有關的宣傳報道，在佛山在線、信息港、C2000等主要社會網站進行宣傳，讓更多的網民了解和應用政府網。

　　十、以服務對象為中心，在功能設置上體現政府網站服務的效率和人性化

　　我們根據不同的網民需要，對政府網的各項功能進行了優化升級，使之更具人性化和效率，網民獲取政府信息和服務更加方便快捷。如優化全文搜索功能，提供首頁訂制、郵件訂閱、短信訂閱訂閱等功能，提供純文字版、WAP版兩種版本，適合不同人群的個性化需要。

　　除簡體版和繁體版外，還提供英文版。英文版并非是中文版的簡單復制，根據外賓、外國游客和外國投資者的需求，對中文版的內容進行精減，并由專業翻譯公司進行維護，與中文版本的內容同步更新。市政府網英文版的建設，促進了我市與其他國家、地區的經濟交流，提升我市的國際知名度和影響力，成為佛山市面向世界的窗口。政府網英文版一經推出備受好評，榮獲全國政府網國際化測評中優秀外文版獎（排名第九）。

　　由于政府網現有注冊用戶19萬人，為了對政府網用戶進行有效管理，提供優質高效的服務，我們開發市政府網“一站式”用戶管理系統，將行政服務辦事、政務咨詢、行政投訴、網上信訪、政務論壇、為民郵箱等系統進行無縫整合，建立一個高度整合、擴展性強、易用性高的用戶管理系統，簡化群眾在各系統辦事過程中頻繁的身份認證。

　　另外，主動配合創建無障礙城市工作，與市殘聯合作，準備創新開展市政府網無障礙方式瀏覽建設工作，體現政府對殘障人士的關愛。完成建設后，殘障人士可以使用語音導航、鍵盤組合鍵的兩種方式，便捷地瀏覽、使用市政府網提供的信息和服務。

　　十一、加強政府網站績效評估工作，進一步提高我市政府網站群的整體水平

　　除了建立和完善政務網站管理制度外，每年按照“以評促建，以評促用”的原則，堅持對全市各部門網站和5區政府網共95個網站進行績效評估工作，制定評估指標和實施方案，進一步促進全市政務網站建設水平的提高。近幾年的網站績效評估工作，與第三方的專業網站評測機構合作，制定了富有指導性和實效性的評估指標，并且根據部門職能的不同，對各部門網站進行分類評估。

　　我們的網站評估工作采用富有創新性的“初評-整改-復評”的評估模式，對每個部門網站都出具詳細的評估得分和整改意見，改變了以往“只評不改，評完就算”的現象，加強了對各部門網站建設工作的指導，極大地促進了各部門建設政務網站的積極性。