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政府管理是成功實施電子政務的保證

發布時間:2010-7-12 11:29:06 瀏覽次數:

20世紀80年代初,西方一些國家開始了包括管理創新在內的政府創新運動,成為實施電子政務非常明顯的亮點。進入90年代后,以互聯網為代表的信息的對政府創新起到了催化作用。與此同時,基于互聯網的政務與政府管理創新呈現了強大的互動態勢。那么電子政務與政府管理創新之間存在怎樣的關系呢,農業部信息中心副主任杜維成在參加北大CIO培訓班時曾發表了這樣的見解。

  實施電子政務是政府管理創新的重要步驟。功能完善的政府體系,運行協調的電子政務,是政府管理創新的重要目標。實踐證明,電子政務的實施,給現代政府構筑了一個履行職能、實施管理、提供服務的新平臺。但這個平臺的意義決不止于工具的層面,它聚合了政府職能轉變、機制創新和管理方式方法創新的多重價值。因為,通過實施電子政務,公共管理和服務行為的運行原理、實現機制和具體手段都與傳統的政府運作有著顯著的差別。

  政府管理創新是成功實施電子政務的保證。電子政務構成了一種前所未有的、全新的行政環境——網絡環境。這種網絡環境其實質是政府職能的網上再現和虛擬化管理。因此,它需要通過新的流程實現政府管理和服務的職能,要求政府對傳統的業務流程進行梳理、規范、再設計和再造,這本身就包含了政府管理創新的成分。電子政務在實際推行中必然會遇到一些問題和障礙,需要以創新的方式和創新的行動加以解決。所以說,政府管理創新的成功實踐,是電子政務順利開展的可靠保證。

  政府管理創新在電子政務實施的過程中始終相伴。政府管理創新是政府公共管理和服務的永恒主題,是一個不斷進行的過程??梢哉f,從公共行政進入信息時代以后,政府的改革創新和電子政務業務流程的創新就結合在一起了?,F代行政要求規范、科學、效率高、成本低和公正透明的政務流程,這些目標要通過創新和電子化得以實現。隨著公共管理和服務環境的變化及需求的改變,政府管理創新要不斷審視自身的方向和使命,促進電子政務的發展和完善。

  在電子政務的發展過程中,許多政府組織在管理方式上正在大量引入市場機制,推行公共管理社會化和公共服務市場化,并把“客戶關系管理”技術引入政府管理中來。從一定意義上講,政府比任何企業或單位擁有更多的“客戶”,因此,在政府管理中引入這種新理念,不僅能增加政府服務的廣度和深度,構建新的、更好的政府與企業、政府與居民之間的關系,而且也促使政府組織機構的設立能根據用戶的意向和需求而不是部門職能來決定,以更好地適應信息化的要求。

  網絡環境下電子政務的工作模式,需要以用戶為中心,按照用戶的需求來改善政府的管理與服務方式。從世界各國開展電子政務建設的經驗和發展趨勢來看,信息時代建立“以客戶為中心”的政府門戶網站“一站式”服務的政府管理模式,已經成為世界各國政府的共識。

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