推行政府信息公開,改變了權力運行的方式,使政府機關的職權、程序、辦事結果、辦事過程、時限、監督方式等均為人民所周知,可以避免出現暗箱操作或不好現象。同時,通過賦予人民以獲得信息的權利以及相應地獲得救濟的權利,可以使對政府機關權力的制衡機制更為豐富,在傳統的上級行政權力對下級行政權力的監督之外,發育個人權利對行政權力的監督和司法權力對行政權力的監督,形成權力制衡的科學體系。
但是,我國由于受長期的封建傳統影響,政府透明度不足一直是一個比較突出的問題。據有關方面統計,我國有用信息的80%由政府掌握,但這些信息大多處于不對外公開狀態,嚴重地制約了經濟發展。一些地方和部門借其掌握的信息資源謀取不當利益的現象愈演愈烈,不好現象嚴重。為了促進政府信息公開,減少因為信息不對稱帶來的不好的現象,我們應當推行電子政務。
所謂電子政務,是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代網絡技術,打破傳統行政機關的時間、空間和部門分隔的制約,使各級政府的各項監管工作更加嚴密,服務更加便捷,從而把各級政府建設成廉潔、勤政、務實、高效的政府。電子政務被許多國家作為政府透明化的重要標志。
電子政務密切了政府與公眾的關系。網絡環境下電子政務的管理模式,以公眾的需求為出發點,政府職能將從直接管理轉向管理服務。一方面,政府提供的各種服務比以前更快捷,對公眾意見和需求的反應速度大大提高;另一方面,電子政務具有外向型信息服務功能,可以利用高效可靠的政府信息網絡,將政府信息快速、方便、廉價、準確地傳遞給社會公眾,減輕公眾為獲取這些信息所需要付出的經濟和時間負擔。通過這種方式實現政府與公眾雙向、直接的溝通和互動,能夠有效地促進政府部門改善服務質量,密切與公眾的聯系。
電子政務是一種開放式管理方式。在這種管理方式下,公眾通過網絡參與和監督政府政策的制定和執行,可以有效防止政府管理人員利用信息壟斷搞暗箱操作,防范下級政府管理人員違背上級決策精神而自作主張,從而切實保證政府決策的順利執行。電子政務的開放性將有效地抑制在傳統行政方式中容易滋生的不好的現象。
面對全球范圍內的國際競爭和知識經濟的挑戰,許多國家政府都把電子政務作為優先發展戰略,并取得明顯效果。美國是較早發展電子政務的國家,也是電子政務最發達的國家。他們建立的全國雇主稅務管理系統、聯邦政府全國采購系統和轉賬系統等網絡,不僅節省了大量的人財物,而且提高了政務透明度,更好的為民眾服務。
電子政務是一場深刻的變革,能夠大大推動政府職能轉變。它可以提高政府的行政效率,增加政府工作的透明度,改善政府與公民的交流方式,在實現資源共享的同時,從根本上規范政府行為,提高行政效率,減少不好的現象。