推行政府信息公開,改變了權力運行的方式,使政府機關的職權、程序、辦事結果、辦事過程、時限、監(jiān)督方式等均為人民所周知,可以避免出現(xiàn)暗箱操作或不好現(xiàn)象。同時,通過賦予人民以獲得信息的權利以及相應地獲得救濟的權利,可以使對政府機關權力的制衡機制更為豐富,在傳統(tǒng)的上級行政權力對下級行政權力的監(jiān)督之外,發(fā)育個人權利對行政權力的監(jiān)督和司法權力對行政權力的監(jiān)督,形成權力制衡的科學體系。
但是,我國由于受長期的封建傳統(tǒng)影響,政府透明度不足一直是一個比較突出的問題。據(jù)有關方面統(tǒng)計,我國有用信息的80%由政府掌握,但這些信息大多處于不對外公開狀態(tài),嚴重地制約了經(jīng)濟發(fā)展。一些地方和部門借其掌握的信息資源謀取不當利益的現(xiàn)象愈演愈烈,不好現(xiàn)象嚴重。為了促進政府信息公開,減少因為信息不對稱帶來的不好的現(xiàn)象,我們應當推行電子政務。
所謂電子政務,是指政府機構在其管理和服務職能中運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術,打破傳統(tǒng)行政機關的時間、空間和部門分隔的制約,使各級政府的各項監(jiān)管工作更加嚴密,服務更加便捷,從而把各級政府建設成廉潔、勤政、務實、高效的政府。電子政務被許多國家作為政府透明化的重要標志。
電子政務密切了政府與公眾的關系。網(wǎng)絡環(huán)境下電子政務的管理模式,以公眾的需求為出發(fā)點,政府職能將從直接管理轉(zhuǎn)向管理服務。一方面,政府提供的各種服務比以前更快捷,對公眾意見和需求的反應速度大大提高;另一方面,電子政務具有外向型信息服務功能,可以利用高效可靠的政府信息網(wǎng)絡,將政府信息快速、方便、廉價、準確地傳遞給社會公眾,減輕公眾為獲取這些信息所需要付出的經(jīng)濟和時間負擔。通過這種方式實現(xiàn)政府與公眾雙向、直接的溝通和互動,能夠有效地促進政府部門改善服務質(zhì)量,密切與公眾的聯(lián)系。
電子政務是一種開放式管理方式。在這種管理方式下,公眾通過網(wǎng)絡參與和監(jiān)督政府政策的制定和執(zhí)行,可以有效防止政府管理人員利用信息壟斷搞暗箱操作,防范下級政府管理人員違背上級決策精神而自作主張,從而切實保證政府決策的順利執(zhí)行。電子政務的開放性將有效地抑制在傳統(tǒng)行政方式中容易滋生的不好的現(xiàn)象。
面對全球范圍內(nèi)的國際競爭和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),許多國家政府都把電子政務作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,并取得明顯效果。美國是較早發(fā)展電子政務的國家,也是電子政務最發(fā)達的國家。他們建立的全國雇主稅務管理系統(tǒng)、聯(lián)邦政府全國采購系統(tǒng)和轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等網(wǎng)絡,不僅節(jié)省了大量的人財物,而且提高了政務透明度,更好的為民眾服務。
電子政務是一場深刻的變革,能夠大大推動政府職能轉(zhuǎn)變。它可以提高政府的行政效率,增加政府工作的透明度,改善政府與公民的交流方式,在實現(xiàn)資源共享的同時,從根本上規(guī)范政府行為,提高行政效率,減少不好的現(xiàn)象。
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