電子政務(wù)是一場(chǎng)深刻的變革,必須要長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本的解決互聯(lián)互通這一瓶頸。
長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本性方案
1、信息歸屬、管理、使用及費(fèi)用預(yù)算方面立法。要根除政府信息尋租,國(guó)家必須盡快對(duì)信息資源的歸屬、收集、管理、使用和費(fèi)用預(yù)算等各方面制定法律,讓各個(gè)部門(mén)有法可依。其中,制定政府信息公開(kāi)法已經(jīng)刻不容緩。如果公眾能在第一時(shí)間獲得準(zhǔn)確信息,人們就會(huì)重視并采取正確的措施。可見(jiàn),缺乏法律手段來(lái)保障信息的公開(kāi),已不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)信息公開(kāi)流動(dòng)的迫切要求。
2、激勵(lì)機(jī)制的改善
如何消除那些一窩蜂的“政績(jī)工程”,不解決這種狀況,電子政務(wù)很容易流于形式。電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象是公眾和企業(yè),來(lái)自服務(wù)對(duì)象的需求是互聯(lián)互通合作的巨大動(dòng)力。只有讓各級(jí)政府直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象,直接讓服務(wù)對(duì)象來(lái)考核各級(jí)政府的業(yè)績(jī),這樣才會(huì)轉(zhuǎn)變管制型政府的管理體制,樹(shù)立政府對(duì)公眾和企業(yè)的服務(wù)意識(shí),才能更好的為民眾辦實(shí)事,使電子政務(wù)的效能效益落到服務(wù)對(duì)象的利益這個(gè)著眼點(diǎn)上來(lái),才能從根本上達(dá)到互聯(lián)互通。有些人認(rèn)為,網(wǎng)下政務(wù)體制改革須優(yōu)先解決才能達(dá)到電子政務(wù)的真正完善,但筆者認(rèn)為虛擬領(lǐng)域互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn),為傳統(tǒng)政務(wù)流程重組提供了平臺(tái)、創(chuàng)造了契機(jī)和準(zhǔn)備條件。中國(guó)的改革一向先立新后破舊,邊立邊破,以破促立,最后達(dá)到有破有立的結(jié)果。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的互聯(lián)互通中,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)流程重組和部門(mén)整合,以促使互聯(lián)互通問(wèn)題的根本解決。如果真的實(shí)施,這簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)革命。在我們的工作中,所掌握的政府信息全部歸國(guó)家所有,不公開(kāi)是原則,公開(kāi)是例外,有時(shí),甚至連例外都沒(méi)有。現(xiàn)在,這個(gè)條例的第二款要求政府信息以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外。這會(huì)從根本上改變我們的工作方式和工作思路。這可真是一場(chǎng)工作制度的革命。” 國(guó)務(wù)院提出:要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和建立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。要將行政審批制度改革與政府機(jī)構(gòu)改革、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和“收支兩條線”管理以及其他有關(guān)工作緊密結(jié)合起來(lái),努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理體制。由此可見(jiàn),電子政務(wù)、政府信息化和行政管理體制改革是相輔相成的。中國(guó)政府要真正做到“責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府”,還有很長(zhǎng)的路要走。
電子政務(wù)是一場(chǎng)深刻的變革,必將大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。解決了互聯(lián)互通這一瓶頸,它才能促進(jìn)政府進(jìn)行部門(mén)整合和流程重組。