針對(duì)今后電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè),提出以下建議:
(1)在繼續(xù)建設(shè)重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí),提高政府門戶網(wǎng)站在未來我國電子政務(wù)建設(shè)中的地位,將政府門戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我國電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。也就是說,一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網(wǎng)站加強(qiáng)辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個(gè)角度來看,這也就意味著,通過發(fā)展“金”字工程加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)管,通過發(fā)展政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。
與此同時(shí),有必要對(duì)政府上網(wǎng)工程進(jìn)行調(diào)整,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府門戶網(wǎng)站建設(shè)上來。因此,今后的電子政務(wù)要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。
(2)將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革將秉持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網(wǎng)站一致,政府門戶網(wǎng)站可以作為政府機(jī)構(gòu)改革的方向。
(3)分層次規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)。可以考慮在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網(wǎng)站,并分別建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。例如,就省級(jí)層面來說,要對(duì)那些廳、局已經(jīng)建立起來的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,對(duì)那些還沒有建立或打算建立電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的職能廳局來說,一定要放在省級(jí)門戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)加以統(tǒng)籌,不應(yīng)鼓勵(lì)各職能部門單獨(dú)建立自己的政府網(wǎng)站。總之,要根據(jù)政府門戶網(wǎng)站的要求來規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展。
(4)正確處理政府門戶網(wǎng)站與各政府機(jī)構(gòu)的內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的關(guān)系。對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)與“互聯(lián)網(wǎng)”之間的關(guān)系已經(jīng)作了明確的規(guī)定,需要強(qiáng)調(diào)的是,各政府機(jī)構(gòu)的“互聯(lián)網(wǎng)”今后要滿足政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的統(tǒng)一要求,甚至可以交由政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。另外,各政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)也應(yīng)該接受這個(gè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。
(5)在當(dāng)前政府門戶網(wǎng)站尚未規(guī)劃完善而各政府機(jī)構(gòu)又急于建立自己的政府網(wǎng)站的情況下,不應(yīng)鼓勵(lì)電子政務(wù)的建設(shè)、運(yùn)營與管理的“外包”業(yè)務(wù)。此時(shí)的“外包”只會(huì)強(qiáng)化已有的各自為“政”的格局,不利于將來的技術(shù)、業(yè)務(wù)與管理的全面整合。